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2016/06/03 英政府首發版:英政府時代食安與衛環議題民意訪查 會後新聞稿

 英政府首發版:英政府時代食安與衛環議題民意訪查

民調記者會

新聞稿(2016.6.3)

英政府上任後新內閣接二連三地拋出未來施政方針,本次台灣智庫就食安與衛環議題進行調查,希望了解民意與政策方向是否一致。問卷內容包含:新任衛福部長林奏延在WHA會議中全程以中華台北自稱的發言是否為民眾所接受?新任環保署長李應元喊出禁止國家公園開採水泥,新任勞動部長郭芳煜恢復勞工被砍掉的七天假等政策,似乎沒經過得到太多的討論與共識便快速決策,而施政的效率與周延在民眾心中何者較重要?

另外,針對近來爭議不斷的美豬與瘦肉精,本次調查將了解民眾對於瘦肉精殘餘量接受之程度為何?堅持零檢出或同意符合國際標準?未來若美豬開放進口,本土豬與美豬是否要做出市場區隔?以及為了挽回對食品安全的信心,民眾最希望新政府推行的政策?

相關議題於本次調查結果加以分析,供政府施政與在野監督參考。完整的民調數據、分析及評論,將呈現於記者會中,敬請媒體朋友蒞臨採訪與指教。

此民調由台灣智庫民調中心委託趨勢民意調查公司進行,於105530~31日平日1830~2200執行調查。調查對象為戶籍在台灣地區20個縣市,年滿20歲的一般民眾,以全國家戶電話資料庫為抽樣母體,採用分層比例隨機抽樣方式進行電話調查。完成樣本數為1,157份有效樣本,在95%信心水準下,抽樣誤差為正負2.88個百分點。

今日記者會由台灣智庫副執行長賴怡忠主持,並邀請到吳焜裕委員、黃秀芳委員、蔡培慧委員數據風工作坊執行長周永鴻對問卷進行分析與解讀。

英政府執政無蜜月期:總統滿意度52.4、閣揆滿意度47.0,民眾認為新政府應先充分討論再推出政策

英政府正式執政兩週,台灣智庫針對總統蔡英文與行政院長林全進行滿意度調查。總統滿意度52.4%,就政黨認同分析,認同民進黨民眾滿意度為77.2%、認同國民黨滿意度31.9%、認同時代力量滿意度74.8%。閣揆滿意度47.0,認同民進黨民眾滿意度為66.2%、認同國民黨滿意度37.6%、認同時代力量滿意度71.0%。其中政黨傾向為民進黨與時代力量的民眾對總統滿意度較高,認同國民黨民眾則對閣揆滿意度較高。但總括來說,總統與閣揆支持度差異並不大,目前都在五成左右。

新任環保署長李應元喊出禁止國家公園開採水泥,新任勞動部長郭芳煜恢復勞工被砍掉的七天假等政策,似乎沒經過得到太多的討論與共識便快速決策,本次調查中,65.8%民眾認為新政府推出政策須經過充分討論再提出。就政黨認同分析,認同民進黨民眾59.9%認為須充分討論,35.7%選擇推行效率;認同國民黨民眾70.5%選擇充分討論,29.4%選擇效率。這中間的數字落差代表的或許是泛綠對新政府的信任,或許是對展開改革的急迫渴求。

【多數民眾不滿意衛福部長林奏延WHA發言,並認為未來發言應以台灣代替中華台北】

日前衛福部長林奏延代表台灣參加WHA會議,發言中全程自稱中華台北,完全沒有提到台灣,對其表現34.8%表示滿意,46.7%不滿意。國民黨支持者54.8%表示不滿意,民進黨支持者43.8%表示不滿意,但兩者不滿意比例都高於滿意,其中有趣的是,時代力量支持者則是50.0%表示滿意,47.3%不滿意,代表時代力量一部分支持者可能是來自於藍營出走的本土藍。

若未來衛福部長參加類似國際會議,則有高達72.4%民眾認為發言應以台灣代替中華台北,此題民進黨與時代力量支持者皆是高達八成以上認為應該,與國民黨支持者六成認為應該有不小差距。顯然在台灣與中華台北中,絕大多數民眾皆不認同中華台北適合代表我國。

【國內民眾對瘦肉精零檢出高度堅持,絕大多數不相信本土豬不含瘦肉精】

在民進黨對美豬開放與否態度尚未完全明朗化時,國民黨數位立委便號召豬農與支持者衝撞立院以抗議美豬進口,而民眾對於美豬與瘦肉精殘留量接受度究竟為何?是本次問卷訪查之重點。

目前台灣政府規定本土豬肉瘦肉精含量必須零檢出,但75.8%的大多數民眾不相信本土豬不含瘦肉精,僅12.9%相信。其中不相信民眾中,以30-39歲的88.9%最高,40-49歲的78.4%次高,說明台灣的中間世代對政府零檢出的信任度相當的低,這個區間正好是多數民眾子女尚為年幼之時,對食品安全之要求較高,而過往八年間重大食安案例就超過三起以上,黑心廠商也沒有受到對應的罰則,使得民眾在食品安全方面對政府高度不信任。

目前聯合國食品法典委員會(CODEX)對豬肉瘦肉精殘留量定為肌肉允許10ppb、肝臟允許40ppb,即使國際組織允許豬肉瘦肉精有殘留量,68.5%民眾堅持台灣本土豬肉的瘦肉精含量零檢出,民進黨與國民黨支持者堅持零檢出皆為七成左右,時代力量支持者堅持零檢出為54.3%

美國豬肉目前在肌肉上允許有瘦肉精殘存。假如政府開放美國豬肉進口,在台灣本土豬肉的瘦肉精含量規範上64.3%民眾仍堅持零檢出,28.3%認為台灣豬肉與美國豬肉檢驗同一標準即可。不管條件如何變換,單獨詢問台灣本土豬肉、告知國際標準或是是否一體適用美國標準,台灣民眾都始終認為本土豬瘦肉精必須零檢出,態度非常堅決。

【國人要求政府加重對黑心食品製造商處罰與食品進出口檢驗、源頭管理以促進食品安全】

若新政府要讓民眾重拾對食品安全的信心,應採取何種措施,56.7%民眾選擇加重黑心食品製造商罰則最高,次高50.8%選擇對食品進出加強檢驗並妥善做好源頭管理,第三高為建立完整產銷履歷30.0%。說明國內民眾對黑心食品廠商之憤怒外,期盼政府建立食物的完整履歷並加強檢驗與管理。

【環境保護與經濟發展的選擇中,多數民眾環保優先】

環保署長李應元宣布全面禁止國家公園開採礦業,75.7%民眾支持基於國家環境保護的需要不應在國家公園開採,16.1%認為應尊重當地人民工作需要所以容許在國家公園內開發。由於本次事件環保署長李應元喊出的是未來太魯閣國家公園特別景觀區內禁止亞洲水泥採礦,故在區域別的因素上民意有明顯差異。西台灣從北到南五個區域支持不應開發都是七成以上,支持開發一成多,無明確意見亦一成多;但宜花東地區支持不應開發僅43.6%,比起西部少了三成,支持開發28.9%,與西部相較高了兩成,無明確意見27.5%。說明對於環境保護與經濟發展的選擇中,區域差異為重要因素。其中教育程度與環境保護態度高度正相關,學歷越高對於環境保護越重視。年齡則呈現負相關,年齡越高態度越趨保守。

賴怡忠:英政府滿意度沒有太高,但不滿意度更低,顯示民眾對英政府已無新鮮感

民眾對英政府從520上任到現在滿意度為52.4%,不滿意12.5%,差距40%左右,光看滿意度或許不是很高,但是不滿意度也不高,無明確意見高達35.1%

因為上台還很短,印象不是很清晰,所以沒有明確意見。同樣的林全滿意度47.0%與不滿意度14.8%差距很大,因為剛上台沒有很久。英政府還是有蜜月期但蜜月甜蜜部分在萎縮,對蔡英文執政期待非在五月成為執政黨才開始,而是二月後就慢慢產出,由於整個交接期過長,對新政府新鮮感降低。

英政府上任兩個禮拜,其中很多政策與發言,但決策要儘快推出好還是經過比較仔細的討論再施行,問卷結果中發現,即便民心望治國人依然認為不要為了快提出,這份民調也證明了滿意度沒有很高是希望充分討論後再提出政策。

政黨認同度部分,目前民進黨32.9%,是國民黨14.9%的兩倍以上,親民黨5.4%,時代力量獲得10.2%,其與國民黨差距不斷縮小中。

衛福部長林奏延赴WHA會議發言全程使用中華台北未提到台灣,對此不滿意其表現的有46.7%滿意,比不滿意34.5%要高,其中特別女性在不滿意度與滿意間差距很大,年齡層上30~39歲不滿意度偏高。問及民眾未來發言是否以台灣代替中華台北,認為應該的有72.4%,不應該的有13.7%。這份民調給了很好的參考,儘管我們在國際會議參與上名稱會被有所要求,但在自己可以控制的發言中,民眾主張應該以台灣自稱,並大聲說出來。

訪查中問及你是否相信本土豬不含瘦肉精,將近七成民眾不相信,尤其30~39歲和女性特別不相信,可能與台灣社會傳統上是由女性主掌相關事務有關。四分之三國人堅持豬肉不可含有瘦肉精。在知道聯合國食品法典委員會(CODEX)有其殘餘允許值後,還是有近七成民眾是堅持零檢出,其中女性比例特別高,接近八成。當知道美豬允許瘦肉精殘存,政府若開放進口,還是有六成四堅持本土豬的瘦肉精要零檢出。這五題明顯民眾要求無論條件如何都表示希望國內本主豬肉零檢出,但是卻對國內豬肉零檢出沒有信心。

另一方面,希望政府對食安採取措施中,最高兩個選項為要求對黑心廠商罰則加強與食品進出加強檢驗並妥善做好源頭管理。當民眾對本土豬零檢出要求非常強烈但又沒有信心,期望加強源頭管理便是呼應了這一點。此外,要處理美豬問題,對本土豬肉瘦肉精零檢出的貫徹是處理此問題的第一步,否則無法對美豬瘦肉精零檢出的要求有堅實立場。

環境議題部分,環保署長李應元日前宣布全面禁止國家公園開採礦業,花蓮縣長則說需尊重國內民眾有工作需要,但民調顯示國內民眾四分之三認為不能在國家公園開採水泥。交叉分析結果,宜花東認為不可在國家公園開採水泥的比例最低,僅43.6%,但即便如此,認為不可開發的都還是比支持開發高。

吳焜裕:加強檢驗方式落實國內瘦肉精禁用法規,做出市場區隔

這份民調讓我對台灣民眾非常敬佩,非常理性。瘦肉精目前在台灣標準非常嚴格, 依照動物用藥品殘留容許量,現在台灣是禁用,比零檢出還要嚴格。零檢出是可以用,但要賣之前停用,被身體代謝掉之後,賣的時候就可以零檢出。沒想到卻有高達四分之三民眾對政府實行能力感到懷疑,這給了新政府一個警惕,去思考未來如何落實管例。

台灣民眾非常理性,但對政府施政能力沒有信心,今天農委會報告內容有說到要加強一年一萬個到兩萬個樣本,但現在公告的方法只能檢驗七種,瘦肉精共有四十種左右,這種方法的檢驗即使我們增加再多樣本也無濟於事。因目前已出現可檢驗二十種的方法,未來政府應採用以落實國內法規,這部份相當重要。

這次民調也給了很好提示,儘管現在從加拿大和歐洲進口豬肉比美國還多,多數民眾還是希望本土豬不含瘦肉精,這樣才可以和進口豬肉做區隔,改善豬農。現有進口豬肉對台灣豬肉已出現競爭的問題,因為國外進口豬肉相對便宜,舉例來說,加拿大豬肉每公斤54塊已對國內豬肉造成很大的挑戰,所以今天農委會政策提出一系列提昇豬農競爭力政策是重要的。不然,即使現在不開放美豬,來自其他國家的豬肉,也對豬農造成很大的挑戰。

黃秀芳:加強管理檢驗與落實生產履歷,使國人對本土豬產生信心

本土豬肉是否含有瘦肉精,多數民眾沒有信心,這給政府很大的提醒,農委會這邊從豬隻的生產履歷到對管理和進出口檢驗都要加強。如果從源頭到生產履歷都可以做好,便能讓國人對本土豬產生信心。而在沒有完整科學根據與完整評估時,我反對國外含有瘦肉精豬肉進口,以確保食品安全和豬農權益。新政府上台後看到這份民調,希望可以做一個好的決策,而如何產出好的決策才是最重要的。

蔡培慧:若進口美豬,國內檢驗方式可能測不出真實情況

本次的民調非常清楚,民意反對含有瘦肉精的美豬進口,但必須注意的是如吳委員所提,不能使用與零檢出不同,國外進口的部分是肉,進口至國內會抽查檢驗部分是肉,但國內檢驗的位置是豬毛,這是因身體會將瘦肉精代謝掉(所以檢查毛髮)。如果我們將來進口美豬,檢驗就可能會出現無法落實的問題,因此種檢驗方式無法了解飼養過程中使用多少瘦肉精。

我反對有瘦肉精的美豬進口,政府應尊重民意。即便聯合國食品法典委員會允許殘存值,但當初萊克多巴胺殘留標準草案是69票贊成,67票反對,以2票之差通過。在這之中,整個歐盟是反對的,顯然這並不是共識決,而是美國動用了所有國家力量來投票通過的,而這是否是一個合理決議?值得國內思考。

民眾對國內食品安全相當在意,特別在加強罰則外,國內亦要求加強食品管理,不只針對黑心廠商,新政府也該有所作為,除進口查驗,食品加工製作過程的查驗也是衛福部應該強化的,人民的聲音新政府必須要非常在意。

【周永鴻:蔡英文蜜月期確實存在,但沒有想像中甜蜜;民眾堅持瘦肉精零檢出,宣傳強化也無法改變立場】

英政府過半滿意,不滿意極低,未表態卻很高。林全行政部門滿意度未過半,不滿意低,未表態亦高。總體來說,這顯示蔡英文蜜月期確實存在,但沒有想像中甜蜜。蔡就任之後沒發表什麼重大議題,自然對表現沒有太多評比,但對內閣會有較強規範,所以覺得政府還沒有積極作為。雖然滿意不滿意與政黨傾向有高度重疊,對滿意度的不同政黨分野現象清楚,民進黨和時代力量支持者認為滿意,國民黨支持者認為不滿意,但沒有政黨表態的人卻對政府有過半不表態,但還沒進入不滿意,顯示英政府的蜜月期雖有,但甜蜜不足。

在食品安全上,訊息不充分的前提下決定會有所影響,問卷設計先從基本態度問起,接著才告知各類情況詢問態度是否相同,而在知道了國際組織允許低量瘦肉精殘存值後,堅持零檢出比例略微減少但差距不大,僅少了六個百分點左右,與美國標準相比,六成四民眾依然堅持零檢出,這些現象顯示加強宣傳民眾就會接受的說法是破功的。目前國內法規和民意都是零檢出,但弔詭的是,民眾對此不相信,對政府的檢驗工作也沒有信心,或許這是受到過去八年馬政府的影響,導致對政府信心不足。

在國際會議參與上,46.7%民眾不滿意發言自稱中華台北,後一題則有72.4%認為應該以台灣代替中華台北。由於蔡英文就職前對九二共識的民調結果,發現多數民眾認為不需再提九二共識,當時民眾給予蔡英文不提九二共識非常大的後盾。但之後衛福部長到了國際組織上卻和過去政府一樣自稱中華台北,隻字不提台灣,社會對此是不滿意的。

政策議題、食安、國際參與議題與環境議題沒意見部分都很低,食安系列問題甚至低於一成,這代表民眾對政府施政的政策是有清楚認定與態度的,回頭來看總統與內閣滿意度上未表態比例非常高,這可能是因為剛執政不久,社會覺得還要給你一段時間暫時不評價,先採觀望態度。但由於蜜月期會非常的短,英政府接下來處理重大議題態度得更加謹慎。

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Pdf   英政府首發版:英政府時代食安與衛環議題民意訪查
2016-07-30
   
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