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邱俊榮(台灣智庫諮詢委員) 字型:  | 友善列印 | 分享: Facebook Twitter Plurk Funp
自由時報 / 邱俊榮:課徵資本利得稅 需要誠意與決心
此次總統大選,貧富差距嚴重的問題終於獲得較多的重視,也凸顯了民主制度的價值。事實上,貧富差距的問題遠較數字上所顯示的還嚴重,主要是因為以課稅所得來計算的貧富差距倍數,並沒有將資本利得列入,而資本利得多屬富人所有。

資本利得的範圍雖廣,但主要包含證券、土地及房屋的交易所得,在執行課稅的標的上可以很明確。就課徵方式而言,證券交易的資料完整,房地產交易實價登錄制也已準備妥當,因此無論要採取「有所得就應納入稅基」,即資本利得應併入個人綜合所得課稅的方式,或是至少採取交易所得實價課稅的分離課稅方式,都不會有太大的問題。執行與否,端看政府的誠意與決心。

我們欣見在大選後,課徵資本利得稅的呼聲已漸轉成社會共識;但我們也遺憾在此過程中,太多不必要的雜音干擾了應有的主軸思考,例如「富人已繳很多稅了」、「課證所稅會影響股市交易」、「暴利稅」、「奢侈稅分區課徵」等。這些雜音不但徒然引發紛擾爭議,帶來不必要的社會成本,也令人懷疑政府健全財政的誠意與決心。

前幾天,財政部劉憶如部長又提出「營所稅率降低,稅收不減反增」的「雙贏」觀點,這種降稅率以擴大稅基的「養鵝生蛋」理論,在學理與經驗上都有很多質疑。去年營所稅率降低為十七%後,稅收為三六五三億元,雖較前年增加約八百億元,但較之二○○八年稅率為二十五%時的稅收四四五二億元,仍有很大差距。這說明了稅率降低與稅收增減並無直接關係。當年最為奉行減稅政策的美國雷根政府即深受養鵝生蛋理論之害,徒留龐大財政赤字。

課徵資本利得稅既然已有了社會支持的氛圍,政府應以誠意面對,實不應再興之所至地提出許多旁枝末節、混淆主題的議題,然後再宣稱一切有賴「財政健全小組」定奪。即使將組財政健全小組,一個「已擬妥幸福指標」的政府,難道對於資本利得稅的課徵沒有一定的主張與決心的展現?

事實上,期盼政府專注於資本利得稅的思考規劃,只是一個卑微的願望。由於財稅並非財政的全部,在思考課徵資本利得稅以健全財政的同時,政府有限資源如何有效運用,也大有檢討的必要。例如,政府在簽訂ECFA時,高舉自由化的大旗做為理由,那麼,台灣數十年來透過租稅獎勵提供產業發展誘因的干預措施,豈能不加檢討?(作者為台灣智庫諮詢委員,中央大學經濟學系教授)

出處:http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/feb/27/today-o8.htm
 

 

2012-02-29
   
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