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王思為(台灣智庫諮詢委員) 字型:  | 友善列印 | 分享: Facebook Twitter Plurk Funp
自由時報 / 王思為:全民公審公審會

經過近十萬台灣公民的連署,台聯主席黃昆輝在二○一○年四月二十三日向中選會提交「你是否同意政府與中國簽訂『兩岸經濟合作架構協議』(ECFA)」的公投案。然而該案送到行政院公民投票審議委員會進行認定時,被公審會第十三次委員會議決議依不符規定駁回。此一重大爭議歷經數月的訴願過程及行政訴訟,最高行政法院終於做出判決,撤銷公審會先前處分。簡單地說,就是當初公審會以多數委員「專業意見」所做出的決議,被認定與現行法律不符,必須重新啟動審查,且相關作業程序上亦有疏失,必須按照法律規定舉行聽證。

有意思的是,公審會委員諸公對最高行政法院這項判決結果,迄今沒有人出面辯解或表示歉意,更沒有一位委員自清或辭職明志。

就法律面的課責來說,公審會委員未違反法律上的具體承擔,但就民主政治運作的責任政治精神與倫理課責來看,對於究竟是誰造成這件攸關主權在民的重大事件之延宕與出錯,公審會總該要有個相對應的承擔責任機制及認錯誠意的展現。不然往後類似案例層出不窮,還是一樣會落入沒有人負責、沒有人被責難的政府卸責之民主渾沌處境。台灣人民就僅能這樣地一再被玩弄而永無翻身之地。

其實政大法律系教授廖元豪早有洞見,他於二○○九年在天下雜誌發表「委員會治國誰來擔當?」明白指陳政府機關的卸責方式就是發展出許多不用負責的決策模式,例如各種委員會類型的合議制機構。如今再度依此觀點檢視公審會這樣的脫責機構,不免令人感慨萬千!

(作者為台灣智庫諮詢委員)

 

出處:http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/jul/17/today-o7.htm

2012-07-17
   
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