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和平論壇【金融風暴與中國經濟】座談會

台灣智庫:唯有從對等的態度出發,才能讓兩岸經貿的未來更趨健全

  台灣智庫於12月15日上午舉辦主題為「金融風暴與中國經濟」座談會,與會者針對全球金融風暴對中國經濟的影響就國際、社會、台商及內政等多面向進行分析,並進一步探討其對未來兩岸關係發展的影響。此次論壇由台灣智庫執委羅致政(東吳大學政治系主任)主持,出席者包括郭建中(淡江大學中國大陸研究所副教授)、王信賢(台北大學公共行政暨政策學系副教授)、洪財隆(台灣經濟研究院副研究員)、劉孟俊(中華經濟研究院研究員)。 台灣智庫執委羅致政表示金融風暴席捲全球,對中國的經濟也將造成影響,三通雖然帶來貨運便捷,然而兩岸交流應該是互惠平等,台灣在與中國交流的過程中也要秉持自信、不需要自我矮化,因為台灣對中國的幫助可能更多,羅致政說唯有從對等的態度出發,才能讓兩岸經貿的未來更趨健全。 淡江大學中國大陸研究所副教授郭建中則在台灣智庫舉辦的〈和平論壇〉座談會中就中國整體政策及環境變遷對台商的影響進行政策面及經濟市場面的深入解析,就政策面而言,中國經濟政策的改變包括勞動合同法、調低出口退稅率、環保政策等,經濟市場面則是指中國投資環境變遷,包括人民幣升值、原物料價格上漲等。

  在台灣智庫舉辦的〈和平論壇〉座談會中郭建中並提出一份針對台商所受的衝擊程度及策略因應的問卷,分析指出政策面因素(42.7%)較經濟市場面(34.1%)對台商影響大,其中又以勞動合同法、兩稅合一、調降出口退稅率三項,對台商最為不利,市場面因素則以內銷競爭激烈、原材料價格、工資上漲三者影響最大。

  在台灣智庫舉辦的〈和平論壇〉座談會中郭建中並特別就珠三角及長三角的台商所受影響作地域別的分析,分析指出在中國大陸諸項稅收新措施中,「取消租稅優惠」及「出口退稅率減少或取消」是珠三角與長三角地區共同面臨的最主要兩項因素,其中長三角主要受取消租稅優惠的影響較深,珠三角則受出口退稅率減少或取消的影響較深。最後,關於台商的因應策略,郭建中也指出超過一半的台商是採取觀望的策略,次之的則是「升級策略」(就現有產業及投資地持續加碼投資)。

  台北大學公共行政暨政策學系副教授王信賢在台灣智庫舉辦的〈和平論壇〉座談會中就社會面的角度分析指出全球金融海嘯不僅影響了中國的經濟,也對社會秩序造成衝擊,其更誘發出原本被快速增長的經濟所掩蓋的社會問題,若處理不慎,將會使各類問題「串連」而產生不可預期的後果。尤其是新《勞動合同法》的實施以及強化食品安全檢驗的影響,今年上半年中國已超過6萬家中小企業倒閉,而金融風暴更為中國脆弱的就業環境投下震撼彈,僅在廣東一省,台灣和南韓等外資企業工廠關閉或破產,總數已高達2萬5千家。

  王信賢在台灣智庫舉辦的〈和平論壇〉座談會中指出企業倒閉連帶產生的失業問題有三個變化值得注意:一是城鎮新增就業人數幾年來出現首次增速下降,二是企業的雇用需求急速下降,是多年來出現首次下滑,三是企業現有的崗位流失嚴重。因此,中共當局一方面要消弭城市因失業率暴增,造成抗議、示威天天上演的局面,另一方面又擔心因失業而返鄉的農民工對農村社會的衝擊,而中共內部正傳出明年2月,中國過年前夕出現危機的說法。

  進一步來看中國內部近來的社會衝突有以下幾點,首先,在所引起的衝突中,大多屬於「突發事件」,就是表面上看來起因都不大,但卻都引發上萬人的群眾抗爭,顯見當前中國社會隱藏著巨大的不滿。官方與學界目前也在積極探討為何此些「非利害關係人」會被捲入。其次,目前社會抗爭越來越「往上發展」(階級),以往多是弱勢族群,如農民、下崗工人等,現在則多是業主維權、城市的環境維權以及出租車抗爭等。再者,有些地區的抗爭已出現初步的「組織性」,而這也是官方最擔心的。

  台灣經濟研究院副研究員洪財隆在台灣智庫舉辦的〈和平論壇〉座談會中就中國在金融風暴中所扮演的國際角色分析指出以中國為例,做為世界工廠提供了便宜產品給全球尤其是美國,「中國價格」為美國聯準會(FED)提供了低通膨與低利率的政策環境空間(短期利率),然後一如上述,持有以美國政府公債與公司債為主的外匯存底,等於是再度融資了美國的消費與投資(長期利率),形成所謂的「美元循環」。換個角度來看,美國衰退或許也是一種全球經貿恢復平衡的方式,而中國兩兆美金的外匯存底中,據估計至少六成乃以美國所發行的金融資產形式握存;中國作為美國最大的債權人竟然只是開發中國家。

  洪財隆也在台灣智庫舉辦的〈和平論壇〉座談會中表示經濟衰退容易引發貿易摩擦並誘發保護主義,但如果衰退過深與摩擦過劇,卻也可能增強合作誘因,因此美國與中國也可能更需要彼此合作,此外由於美國經濟步入衰退,美國的歐巴馬新政府將傾向保護主義,但保護主義與其全球「霸權」的角色期待或長遠利益不符,而此一矛盾也將影響東亞,尤其美中雙邊的貿易失衡是否演變成貿易戰(尤其是人民幣與出口退稅兩大議題),更是攸關重大。而中國因為必須維持「保八/社會穩定」的經濟成長率,很有可能停止甚至逆轉從2005年7月以來,對美元的緩升匯率政策(已近20%),東亞各國貨幣也勢必面臨巨大貶值壓力,而歐元也類似。如此一來,全球的貨幣競相貶值,國際貨幣 (目前是主要工業化國家之間主採浮動匯率制度的所謂non-system)與金融體系(共同便捷跨國交易),輕者倒退,重者崩潰。

  中華經濟研究院研究員劉孟俊在台灣智庫舉辦的〈和平論壇〉座談會中分析指出此波全球經濟危機已波及至正值經濟成長階段的中國,其影響深及多個方面,首當其衝的便是內需市場緊縮,而「擴大農村需求」更為中國擴大內需重點。而中國的因應措施包括多項財政支援方案,其中,中央欲提出4兆的投資方案,約占中國GDP總額的16%,地方則提出共10兆投資,為此,中國政府預期將運用多項政策工具,包括趨向積極的財政政策、適度寬鬆的貨幣政策、總量與結構並重的投資政策、增加收入與減少負擔雙管齊下的消費政策、出口平穩增長的外貿政策、市場與政府雙頭調控的價格政策、促進農民增收的農村政策、鼓勵創業的就業政策、促進協調發展的區域政策等。

  最後就兩岸首日大三通,淡江大學中國大陸研究所副教授郭建中也提出多項建議,包括航空協定的延飛權應延伸到全球,及權宜輪班次等問題,郭建中表示大三通應跟全球連結,才能帶動台灣經濟發展,加強產業連結。

  台灣智庫執委羅致政則進一步提出兩岸大三通後,台灣是否反而幫助中國成為regional hub,值得思考。台灣智庫執委羅致政也表示兩岸談判是give&take的關係,不可能有一方只是付出而沒有獲益,有時當你付出之後你會在別的方面獲得利益,就這點而言台灣在得與失之間是否取得平衡及最大利益都值得深思,但畢竟兩岸三通是新的開始,台灣智庫執委羅致政也認為三通只是台灣佈局全球的一環,至於其成果則有賴全民共同檢驗。

2008-12-15
   
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