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ECFA/CECA將加劇台灣失業

  馬政府逕自堅持與中國簽訂ECFA/CECA(兩岸經濟合作架構協議),始終迴避與民間溝通,拒絕與學者對話,更不願和在野陣營進行辯論。並且單方面的宣稱簽訂ECFA/CECA將對台灣有利,而其中許多似是而非的“利多”的說法,已逐一被學者和在野陣營戳破及推翻。因此,社會瀰漫高度憂慮,擔心若兩岸簽訂ECFA/CECA之後,將造成台灣產業及長遠發展的傷害,台灣可能面臨更大的失業和社會動盪隱憂。

馬政府推動ECFA/CECA經濟論述的謬誤

  馬政府採用似是而非的說法,並非頭一遭。例如他們過去宣稱兩岸直航後,企業營運成本下降,會有更多台商回台投資。但根據官方公布的數據,去年九月到今年一月,台商回台投資僅一百多億台幣,同時期台商赴中投資金額卻高達一千四百多億台幣。去年底一份有關中國台商回台投資意向的調查結果更清楚指出,三通直航後,表示維持現狀不會改變投資的多達63%,其次約有28%的台商表示會加碼投資中國,而表示會減少在中國投資的僅9%;因此直航後,台商不僅回流的意願不高,反而會更加碼對中國投資。這些主、客觀的證據,都在在戳破馬政府的不實說法。現在馬政府又搬出同樣的套裝論述,只是將主詞從直航換成了ECFA/CECA而已。

  為了推動中國簽訂ECFA/CECA,馬總統宣稱不簽ECFA/CECA台灣將會有十一萬勞工失業。馬總統該項用來恐嚇人民的不實說法,其實是援引三年多前的一項研究報告,該份研究報告的問題在於其假設與當前實際狀況不符,不僅未考量到名目關稅率與實際關稅率的差距,研究對象也是東協加三,而非明年將生效的東協加一。因此,馬總統所引的數據足足比可能的實際情形誇大了二十四倍。馬政府以一份錯估數字的研究來當作政府說帖,未免有故意欺騙人民之嫌。在馬政府和少數業者一頭熱的鼓吹下,洽簽ECFA/CECA對台灣經濟可能造成的負面效益,很可能是馬政府及這些少數業者永遠不願面對的真相。

  馬政府說兩岸不簽ECFA,等東協加三成立後,台灣會被邊緣化。然而,馬政府不僅誇大了東協加三對我國的傷害,何況東協加三還在未定之局,即使成形,我們和中國簽了EECFA,也並不等於我國就可以加入東協市場,除非中國承諾,否則馬政府不能單方面營造沙漠綠洲來欺騙人民。

簽ECFA/CECA將加劇國內失業

  根據國際比較利益原理,如果我們只跟中國簽ECFA/CECA,則兩岸之間往來成本降低之後,經濟資源和生產活動勢必往低成本的地方移動,也就是說兩岸簽ECFA/CECA後,台灣廠商將會更傾向把工廠搬到生產成本較低廉的中國去,因為一來可享受生產成本低廉的優勢,二來可將在中國生產的產品賣回台灣以滿足原有的內需市場,以獲取更大的利潤。換句話說,只和中國簽ECFA/CECA的結果,廠商不僅不會留下來,反而會加速外移中國。

  不僅國內產業可能加速外移中國,兩岸簽訂ECFA/CECA後,因關稅等貿易障礙解除,大量中國低價產品更容易傾銷台灣,這將使原本以台灣內需市場為經營基本盤的產業,尤其是傳統產業,可能因此產生大量倒閉或產能萎縮。根據統計,2008年傳統產業就業人數達190萬人(占製造業66.7%),產值為新台幣8.92兆元(占製造業68%),其產業興衰不但攸關台灣整體產業發展,也關乎社會安定。

  台灣目前對中國還有兩千三百多項產品禁止或限制進口(尚不符合WTO規範),大部分是屬傳統產業產品和農產品,一旦ECFA/CECA談判啟動之後,先不談比WTO更進一步的關稅減讓,單單這部分產品的解禁就足以讓本地產業受到相當衝擊。

  根據研究,兩岸簽訂ECFA/CECA後,產能增加的產業主要是紡織、塑化、石油製品、汽車業,但是包括稻米、大蒜、香菇、花生等831項尚對中國進行管制的農產品,以及電機電子產品、汽車以外的運輸工具(船舶、機車、自行車等)、非鐵金屬(鋁、銅等)、成衣、皮革製品、毛巾、鞋類、家具、製鞋、織襪、陶瓷等產業則是會出現產能萎縮。   一旦這些產業出現產能萎縮,則勢必減少勞動聘雇。若依產能萎縮比例來計算,失業最嚴重的行業主要集中在:電機及電子業將有近5萬9千人失業,農牧業有近2萬2千人失業,非鐵金屬及加工製造業則有1萬多人失業。整體估算,簽ECFA/CECA後將可能使台灣失業人數馬上增加12萬2千9百人;若依歷年主計處公布之失業波及乘數來推估,受失業波及的人數將達24萬5千餘人。

  若再考量失業可能影響的所得族群,若將全國每戶平均所得按五等分位計算,最低和次低所得兩組,其每戶平均就業人數在1人左右,且其工作行業多屬農業及傳統產業部門,因此簽訂ECFA/CECA的結果,將可能使中低收入者的失業及經濟情況惡化。

簽兩岸ECFA/CECA,白領工作階級也受害!

  不僅中低收入者可能受害,從事技術或專業等白領階級勞動者也可能因兩岸ECFA/CECA而大受影響。兩岸簽訂ECFA/CECA後,白領工作者面臨的失業危機可能不會像低技術勞動者那麼嚴重,但是白領階級面臨的問題卻是薪資成長停滯,甚至是負成長的低所得窘況。

  依經濟學中的國際要素價格均等化定理,當兩國極密切往來時,兩國的生產要素價格將會拉得更接近。以前我國和美日密切往來,國內工資被美、日的高工資水準拉高,因為美日的經濟實力大、人口多,足以拉升台灣的要素價格;但台灣和中國進行貿易,情況就不一樣了。中國由於工資較低,因此台灣的經貿若和中國靠得愈近,工資水準就會被他們拉下去。尤其中國不僅人口多、地理、風俗、語言又與我國最接近,所發揮的國際要素價格均等化力量更嚴重。

  國內勞工實質薪資近十年出現零成長甚至衰退,就是因為台灣靠中國太近。香港也因與中國經貿往來太過密切而出現類似情況。未來如果簽訂兩岸ECFA/CECA,勞動薪資下降的現象將更嚴重。

台灣年輕人將面臨「低就業、低工資、低成就」的三低時代!

  依據上述分析,兩岸若簽訂ECFA/CECA,台灣的就業機會將因產業外移或產能萎縮而減少,勞動薪資也將因要素價格均等化的力量而被中國強力拉平,屆時台灣勞動者,尤其是即將進入職場的年輕人,將面臨「低就業、低工資、低成就」等三低的惡劣勞動市場品質。

人民應擁有決定自己及國家未來前途的權利

  兩岸洽簽ECFA/CECA不僅有經濟上的弊害,其實背後也涉及中國對台統戰的政治目的。中國正欲透過各項經貿、國際參與、軍事議題等實務談判協商,包括ECFA/CECA、台灣國際參與的身分問題、軍事互信機制、兩岸和平協議等,逐步將兩岸關係的「一個中國」原則架構化與實質化。我們認為,兩岸當然要和平、發展,但前提絕不是置台灣經濟、政治、主權利益於不顧,任何涉及台灣人民未來發展及國家前途的兩岸重大協議,我們都要求應秉承國家主權屬於全體國民的民主精神,先由社會公開討論及辯論,最後經全民公投後決定,如此才能凝聚出利益極大化的策略及共識,並避免再度撕裂台灣社會。

2009-03-24
   
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