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劉孟奇(中山大學政治經濟學系教授) 字型:  | 友善列印 | 分享: Facebook Twitter Plurk Funp
UP學以致用 Happy贏者圈 ─六步驟 提升高等教育核心就業力

攝影/許正宏

   還在不久之前,如果說高等教育必須重視就業力,可能還會面對「大學不是職業訓練所」的質疑。但是隨著外在環境的變化,當今的大學已經必須將培養學生充足的就業力視為教學的核心任務之一這些大環境的變化包括:知識經濟與全球化競爭大幅提高了對於青年就業的能力要求;勞動市場劇烈變化,職涯發展型態趨向非線性化、多元化與彈性化;「贏者圈」內外的所得差距越來越大;高等教育入學率急遽升高,教育機構不能不重視畢業生的就業表現。
 
無論如何,必須承認的是,我們的高等教育體制與機構都有若干僵化之處,而由於長期以來並非將就業力培育置於課程規劃與教學設計的核心考量,因此也必須經過相當的變化改革。至於改革可以從何處著手,以下是一些建議:
 

突破「教育歸教育、就業歸就業」的不當二分

 
在組織改造之前的政府組織設計,對於青年的發展階段與對應的主責機關,其實存在一個二分法的思維,也就是「校門內的歸教育部,校門外的歸勞委會」。但是大部分的學生及家長既希望學以致用,也希望畢業即就業。這樣的「教育與就業」行政二分,實質上等於讓學生與家長的重要需求成為次要業務。
 
組織改造後,教育部經由整併青輔會的職涯發展業務,以及成立新的「青年發展司」,其實獲得一個非常好的契機,可以突破過去「教育歸教育、就業歸就業」的陳年窠臼,讓青年就業政策落實到正式教育體制之內。特別是必須讓一直以來,不管在人力或資源方面,在許多學校都屬於相對弱勢的職輔業務(一名專業職輔人員往往要面對幾千名學生,而資源卻少得可憐),在教育部當中有一個配置充裕人力與經費的主責單位,並可以藉由教育部的巨大影響力特別是評鑑與競爭性計劃對於職輔體系與就業力教育進行突破性的改造。
 

訂定就業導向課(學)程的全國性認證標準及證照效力

 
參考澳洲TAFE作法,由政府出面整合產學力量,訂定就業導向課程、學程的全國性認證標準,進而讓部分大專課程具有證照效力。TAFE的特點包括:(1)要進入這個系統的課程或學程必需經過專業機構認證,而認證的標準是這些課程能不能培養學生足夠的就業能力;(2)就業能力標準是由產業界與教育界代表共同制定,而且符合全國一致的技能訓練標準;(3)經過這樣的認證程序,學生在完成這些課程後所取得的證書,就具有如同證照一般的公信力及效力。
 
TAFE的做法中,學校仍然保有規劃課程的主體性,但是必須高度重視實務需求;而經由具公信力的業界代表參與課程認證,潛在雇主就能夠判斷學生修課記錄所代表的能力水準。在這個制度中,學生可以避免在「修課」與「考證照」上重複投資。除此之外,這個制度等於是運用學校課程來提升證照體系的調整彈性與供給數量,而學校也能藉此參與職訓,並擴大整個職訓體系規模。
 
多設置18─24學分的跨領域專業學程
 
產業的變化日新月異,要依靠學系更名或進退場來符應產業需求,其實緩不濟急,更無法滿足學生需求。在現階段比較務實的方法是鼓勵各校多設置18-24學分(約6-8門課)的專業學程,專門針對跨領域學生的需求進行設計。這一方面可以讓學生具備重要的跨領域能力,也可以抒解就業市場冷門科系的壓力。不過這些專業學程應該經過嚴謹的品保過程,品保機制可以參考前一點。
 
改善英語教育─小班教學、情境學習及畢業會考機制
 
台灣英語教育的瓶頸在哪裡,專家都瞭然於胸,只是因循舊規,總未能大刀闊斧,加以改變。瓶頸之一,是文法教學掛帥,學的不是活用的語文。瓶頸之二,是沒能強制貫徹20人以下的小班教學,英語變成是教學的學科,而不是可以充分練習使用的工具。瓶頸之三,則是英語教育政策的訂定是根據過程面的教學課綱,而不是成果面的英語能力指標。這些瓶頸不突破,甚至會造成大學畢業時的英語能力還比高中畢業時要退步,在全球化競爭中極為不利。
 
義務提供學生、家長、潛在學生就業資訊
 
接受國家資源補助的高教機構,有義務提供學生、家長、潛在學生關於可能就業出路的資訊。這些資訊必須建立在針對畢業生實際出路的調查上面,而透過這些資訊,學生應該要能夠瞭解就讀科系的可能發展方向,並能夠由此獲得學習與發展上的建議。
 
設置專門的核心就業力機構,並提供認證機制
 
  針對核心就業力的教學技巧、學習方法、評量方式,應設置專門的研發與推廣機構,並提供年輕人認證機制,同時列為國家研究重點。核心就業力裡面包括表達溝通、團隊合作、問題解決等重要能力,在傳統的紙筆考試引導教學當中,其實難以提供充足的訓練,甚至不少大學教師也不一定知道要如何在課程與教學當中融入這些能力的訓練。因此實有必要設置專門機構,針對核心就業力的教學、課程與學習模式進行研發及推廣。而且對於訓練表達溝通、團隊合作、問題解決等能力,也應該投入資源,開發並提供可為業界接受的認證機制。就業力的教與學也應列為國家級的研究重點,鼓勵最具備研究能力的高等教育機構本身即應針對提升學生就業力此一議題進行充分的研究。
2011-08-16
   
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