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賴怡忠 字型:  | 友善列印 | 分享: Facebook Twitter Plurk Funp
美日同盟與亞太整合

亞太局勢邁向新的不確定發展

  步入二OO五年的亞太局勢正邁向新的不確定發展。二月十日北韓公開宣布是個擁有核武的國家,東北亞核武問題進入新的不穩定期。在三月中國通過「反分裂法」,明確將「非和平手段」作為解決台灣議題的手段,給予法律基礎,並使其成為中國制度性規範的一部分,而不再是政治領導者的個人政治責任。四月日韓關係因獨(竹)島主權議題而出現摩擦。在五月時,中國更爆發全國性的反日示威,使日中關係降到冰點。六月有關「東亞峰會」的討論,使得有關「東協加三 ASEAN+3」的角色,以及「亞太經合會APEC」的未來發展,都出現重大問號。七月底第四次「朝核會談」因沒有結果而被迫休會至九月中再議。八月下旬,在朝鮮半島兩邊與靠近日本外海區域,中俄舉行有史以來最大的聯合軍事演習。這個代號「2005 Peace Mission和平任務」的中俄軍事演練,對於「美日同盟」以及朝鮮半島局勢都帶來新的衝擊。 而隨著九月聯合國開議,日本眾議院改選、美中對話,「亞太經合會」在南韓首爾的改革議程會議、以及年底「世貿組織(WTO)」預計在香港舉行部長級會議等,對於在去年才經歷近十個重要選舉的亞太國家,這些紛至杳來的議題,使今年的亞太情勢發展給外界問題重重的感覺。

美日同盟的角色不可或缺

  在亞太地區狀況充滿不確定的狀況下,「美日同盟」的角色更是不可或缺。「美日同盟」藉由保障美國在此區域的存在感,提供亞太安全的公共財。這在亞太地區缺乏共同的「合作安全機制」,以及區域國家彼此的猜疑加深的現狀下,更是十分重要。以東北亞來說,中國的不確定崛起、南韓隨著新世代興起出現的自我重新定位,日本邁向正常化、以及台灣的民主轉型等都現象同時發生,因此更需要一個穩定的外在環境,為包括東北亞在內等區域的社會、經濟與政治發展提供有利條件。因此「美日同盟」作為亞太區域秩序的維護者來說,對此扮演了十分關鍵的角色。 對台灣而言,「美日同盟」除了能夠協助制衡中國,遏止北京在台海輕啟戰端的衝動外,同時「美日同盟」所具有形塑區域秩序的角色,也提供較有利於台灣參與區域事務的亞太環境。因此台灣與「美日同盟」的關係,就不應侷限在台海的安全合作,還包括台灣應如何支持「美日同盟」的強化與區域化,以協助建構一個有利於民主發展的亞太戰略平衡。

美日同盟邁向全球化的發展

  自一九九六年「美日安保再宣誓」後,「美日同盟」即向強化的方向穩定發展。而在今(二OO五)年二月十九日「美日二加二聲明」後,「美日同盟」更因此確立了全球化的方向。未來一九九七年所完成的「美日防衛合作新指針」,也可能會隨之進行修正,以適應新的局勢與戰略要求。「美日二加二聲明」除了確立「美日同盟」在華府亞太戰略經營的中心位置外,對亞太局勢的影響也非常深遠。 這意味著未來的「美日中關係」,不再是個三邊關係,而是「美日同盟」與中國的「雙邊關係」。對朝鮮半島局勢來說,面對南韓的戰略移動以及陷入困境的「美韓同盟」,北韓問題如持續遲疑不決,會因此逐漸成為「美日同盟」與中國的衝突點。 最有趣的是在台海情勢上,「美日中」關係的變化表示過去在台海所奉行的「雙重模糊」策略,將會轉為「雙重清晰」戰略。意即美國在台海有事是否防衛台灣的「戰略模糊」,以及日本在台海有事時,是否支援美國護台行動的「支援模糊」,在「美日二加二聲明」,以及中國通過「反分裂法」後,已經轉為美國必然介入台海的「戰略清晰」,以及日本必然對美進行「後方支援」的「支援清晰」。這使得過去以「美-中-台三角關係」為經營台海的戰略架構,會轉變為「美日同盟-中-台三邊關係」的新架構。

開放區域秩序有利亞太整合與中國和平崛起

  「美日同盟」的強化與全球化,因為美日都屬於海洋國家,以及美日過去都支持開放性區域秩序的歷史紀錄,使「美日同盟」的強化更有意義。面對亞洲現在出現以種族為分界線的「封閉性亞洲主義」,以及其這個「封閉性區域主義」正透過中國崛起獲得強化的狀況下,「美日同盟」的存在是維持區域秩序開放透明的重要關鍵。 中國發展問題來說,唯有強大的「美日同盟」才能有效協助形塑中國崛起的路徑,這意味著中國是以哪種方式崛起:中國是以尊重現狀的方式崛起,如同一八七O年的俾斯麥德國?還是以挑戰現狀的方式崛起,如同一九三O年的納粹德國?處理這問題的關鍵之一,在於「美日同盟」是扮演十九世紀的維多利亞英國?還是像一九三O年走姑息主義的張伯倫英國?

台灣的利益在與「美日同盟」積極整合

  對台灣來說,由於國家利益的關鍵在於維持亞太地區開放的區域秩序,以協助中國真正的和平崛起與民主化,並幫助亞太的區域整合,這些發展都有賴於「美日同盟」的強大,以及台灣與「美日同盟」展開密切合作。台灣的戰略選擇在於與「美日同盟」積極整合。

2005-11-15
   
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