Banner3
字型:  | 友善列印 | 分享: Facebook Twitter Plurk Funp
公審會否決ECFA公投是民主的大失衡

  由馬總統新任命、剛改組成立的行政院公投審議委員會昨以十三票對四票,否決民進黨主席蔡英文所提的ECFA(兩岸經濟合作架構協議)公投案,理由是「議題內容不明確、且就未發生事實提前公投」。我們認為這是台灣民主政治嚴重失衡的象徵。

  民主政治的基本精神是民意政治,也就是政策必須符合民意;其次是制衡政治,政府的三權之間必須有辦法相互制衡,人民也有權制衡政府。而公民投票,就是人民表達民意,制衡政府的主要方式。但是台灣的民主就體制上看,其實是失衡的--國會(立法權)呈現獨大的態勢,總統或閣揆不能主動解散國會,也不能否決國會通過的法案,這種獨大的國會所形成的弊害在過去八年已經讓台灣人民付出了相當大的代價。而民主的參與者—政黨和政黨、公民和政府之間也是失衡的。國民黨擁有大筆的黨產,和其他政黨相比享有明顯的不公平競爭優勢,政黨之間嚴重失衡;而在公民和政府之間也是一樣失衡,公民用以制衡政府的機制僅有選舉一種,其他用以直接表達民意的方式,如公民投票有極高的門檻限制,還得經過政府審查,都是民主失衡的現象。

  在失衡的民主下,不僅公共政策的品質受到威脅,台灣的主權更面臨前所未有的挑戰。馬政府急遽傾中的諸多政策,例如江陳會協議,和這次在野黨要求公投的ECFA,不僅刻意在內容上模糊,更不願意接受立法院的監督,即使是國民黨立委居多數的立院,馬政府也不願意提交,這種執政者和行政機關的專橫可說到了無以附加的地步,別說是直接民主,就連代議民主都已出現危機!而ECFA本身的模糊草率(公審會所謂的「議題內容不明確」),本來就是該政策應當被封殺的理由之一,居然被解釋成不能被公投而可以由行政機關自行執行的理由,更是匪夷所思的荒謬。

  公共政策若有瑕疵或缺失,尚有機會在下次選舉中透過換人執政的方式改變或補正;對外主權的讓步和流失就很難再有回頭路,因為外國不會輕易就已佔有的利益讓步;特別是對台灣存有主權要求的中國。

  為了挽救台灣民主的失衡,我們認為應當迅速回歸台灣公民的主體性,為了解決公民與政府之間的失衡,確保公共政策不致違反大多數人民的利益或損害台灣的主權,高度爭議性的政策一定要交付公民投票。並且應當修改公投法,降低公投法成案的門檻,現有的公投審議委員會對公投僅能作最小限度,程序性的審查。讓人民有機會親手決定關係他們重大利益的政策,這不僅是民主政治的最根本精神,也是讓台灣民主不致出現因為民主本身的失衡而自我毀滅的悲劇。

2009-08-28
   
  > 進階搜尋 Search
Icon1_2 網路會員登入
Icon1_3 智庫之友
Icon1_4 我要捐款
Icon1_5 購買出版品
Icon1_6 訂閱電子報
Icon1_7 連絡我們