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低就業、低工資、低成就──ECFA惡化台灣勞動市場

  馬政府逕自堅持與中國簽訂ECFA,拒絕與在野陣營及學者對話,並單方面宣稱簽訂ECFA將對台灣有利,但社會卻瀰漫高度憂慮,擔心ECFA的簽訂將加劇台灣的失業問題。 根據國際比較利益原理,ECFA簽訂後,經濟資源和生產活動勢必往低成本的中國移動,加速台灣產業的外移,造成台灣失業問題的惡化。

  此外,兩岸簽訂ECFA後,因關稅等貿易障礙解除,大量中國低價產品更易傾銷台灣,將使原本以台灣內需市場為經營基本盤的傳統產業及農業部門大量倒閉或產能萎縮,減少勞動聘僱。整體估算,簽ECFA後將可能使台灣失業人數馬上增加十二萬兩千九百人;若加計波及效果,若依歷年主計處公布之失業波及乘數來推估,受失業波及的人數將達廿四萬五千餘人,甚至更多。 若再考量失業可能影響的所得族群,將全國每戶平均所得按五等分位計算,最低和次低所得兩組,其每戶平均就業人數在一人左右,且其工作行業多屬農業及傳統產業部門,因此簽訂ECFA的結果,將可能使中低收入者的失業及所得情況惡化。 尤有甚者,兩岸簽訂ECFA後,白領工作者亦可能面臨薪資成長停滯或負成長的低所得窘況。

  依經濟學中的國際要素價格均等化定理,當兩國密切往來時,兩國的生產要素價格將會拉得更接近。 以前我國和美日密切往來,國內工資被美、日的高工資水準拉高;但由於中國工資較低,因此台灣的經貿若和中國靠得愈近,工資水準就會被他們拉下去。國內勞工實質薪資近十年出現零成長甚至衰退,就是因為台灣靠中國太近,未來如果兩岸簽訂ECFA,勞動薪資下降的現象將更嚴重。 綜合來說,兩岸洽簽ECFA不僅無法提升台灣整體產能之發展,反而會加劇就業機會的萎縮,勞動薪資也將因要素價格均等化的力量而被中國強力拉平,屆時台灣勞動者,尤其是即將進入職場的年輕人,將面臨「低就業、低工資、低成就」等三低的惡劣勞動市場品質。

  因此,ECFA的簽訂既仍有諸多問題,我們再次公開要求應秉持國家主權屬於全體國民的民主精神,先由社會公開討論及辯論,經全民公投後決定,以產出符合全民利益的政策,使得台灣整體的經濟產能得以獲得真正提升。(作者為台灣智庫執行長)

2009-11-03
   
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