Banner3
吳榮杰, 王志文 字型:  | 友善列印 | 分享: Facebook Twitter Plurk Funp
加速建構農業金融資訊系統

吳榮杰/台灣大學農業經濟系教授 王志文/農訓協會企劃處處長

一、現況: 農業金融體系「資訊共同利用」之理想與實際現況存在巨大落差。

  為健全我國農業金融機構之經營,政府順應各界民意於2003年制訂農業金融法,於2004年成立農業金融局,全國農業金庫也在2005年5月創設。 根據農業金融法,農業金庫為農漁會信用部之上層機構,對於信用部應辦理之事項除收受轉存款、資金融通、輔導與業務及財務查核、金融評估及績效評鑑之外,還有「資訊共同利用」一項。農業金庫成立以來,積極扮演農業金融體系小央行的角色,除有效運用農漁會信用部轉存款、協助資金融通外,也透過輔導及查核評估工作協助農漁會信用部改善授信、資產品質與經營品質,發揮了穩定農業金融秩序的功能。唯「資訊共同利用」的法定任務則仍有待努力。 由於農業金庫創設籌備過程相當倉促,籌備會決議將金庫之帳務資訊系統暫掛於農漁會南區資訊中心(台灣現存五個農漁會資訊中心之一),並預定在2007年5月金庫自行建置之系統完成後即獨立運作。 金庫成立後即積極展開建置「帳務核心系統」之工作,並規劃建置「農漁會資訊共同系統」(含金融與非金融),同時與現有各資訊中心進行協商。農委會蘇主委上任後,於2006年5月16日邀集金庫及各資訊中心協商,並作成金庫與五家資訊中心共同成立「聯合資訊中心」之決議,金庫自行建置資訊共同系統的工作與計畫乃因而停止。 「聯合資訊中心」籌備小組成立後,經過約半年的協商討論,由於南區資訊中心有異議而使得整合進度受阻,整合共識也瀕臨瓦解。農業金庫自行建置「帳務核心系統」及「農漁會資訊共用系統」的工作更因而延宕了寶貴的一大段時間。

二、挑戰: 全國農業金庫如何積極扮演推動農業金融體系「資訊共同利用」的角色?

  農業金庫與五家資訊中心若能摒除摒除私念,彼此同心協力,以最快的腳步完成「六合一」的資訊整合工作,應該是最理想的情況。 很可惜部分資訊中心未能深切體認整併的必要性與迫切性,計較表面上的私利而不顧大局,不願積極合作配合;農政主管機關也未能展現魄力,發揮力挺農業金庫依法推動「資訊共同利用」的決心,以致於整合美意在少數共用中心的杯葛下瀕臨破局。更令人扼腕的是,農業金庫的業務發展也因而受到耽擱,對於農業金融體系的整體發展乃一大缺憾。 事實上,農業金庫不可能繼續承擔「無限期」等待整合共識之達成卻無法自行建置帳務核心系統的業務風險。更何況農業金庫依法負有執行農業金融資訊共同利用的任務。如果金庫沒有自建資訊體系而須「寄人籬下」受制於人,如果主管機關未能做為農業金庫的靠山並力挺其主導資訊整合工作,全國農業金庫如何能扮演協助推動農業金融改革的火車頭的角色?

三、對策: 農業金庫宜儘速自建「帳務核心系統」,並預留擴大整合空間,逐步整合有意願加入之單位,最終達成建置「農漁會資訊共用系統」的目標。

  由於部分資訊中心缺乏危機意識,未能深切體認科技與外部環境的迅速變革以及金融同業的劇烈競爭,甚至自我膨脹本身的重要性與專業能力,誤認共用中心即為農漁會之代表,故不願妥協整合。事實上,農政主管機關已盡了協商之力,農業金庫也已「仁至義盡」,而且不可能再虛耗時間空等整合共識以致耽誤本身業務的發展以及所肩負的政策性任務。因此,在短期內「六合一」整合構想實現的可能性並不樂觀。 在最佳方案無法達成的情況下,為兼顧農業金庫業務及政策任務的達成,金庫宜化被動為主動,儘速恢復自建「帳務核心系統」的作業,並預留日後整合有意願加入者之空間,以逐步達成建置「農漁會資訊共用系統」(先金融再擴大至非金融資訊)的最終目標。 在農業金融資訊體系建構過程,政府如果能依照農業金融法的立法精神,信任並力挺農業金庫,賦予金庫協助農業金融改革的最大權責空間,塑造並鞏固金庫扮演農業金融體系龍頭老大的條件與地位,而農業金庫也能透過農訓協會對全體農漁會溝通「合則有利」的整合理念,儘量吸納現有優秀資訊人才,以積極專業的服務心態提供農漁會「好用又便宜」的新一代業務、資訊及決策資源管理系統,相信以農業金庫為核心的農業金融資訊體系就能迅速建構完成,而日後整合「金流」、「物流」、「資訊流」的農漁會資訊共同利用平台的建置也將會收事半功倍之效。

2007-03-07
   
  > 進階搜尋 Search
Icon1_2 網路會員登入
Icon1_3 智庫之友
Icon1_4 我要捐款
Icon1_5 購買出版品
Icon1_6 訂閱電子報
Icon1_7 連絡我們