2016-08-26
2016/08/26 總統就職百天 民調記者會 會後新聞稿

 新聞稿(2016.8.26)

英政府上任即將屆滿百天,雖然時間不長、各項改革也正在推動階段,但仍是一個檢視民意的重要時間點。本次台灣智庫將針對總統與內閣滿意度、總統能力指標、政黨滿意度三個部分,進行民意訪查。
 
首先,總統與內閣滿意度將與過去調查的民意數據,做趨勢性的分析與比較,並就近來的重大政策,追問對於總統表現滿意或不滿意的原因;第二部分總統能力區分成十種指標,分別測量人民之感覺與看法,接著參考2012~2014年間的調查指標,與前總統馬英九之分數作比較;第三部分的政黨滿意度則針對目前在國會擁有黨團的四個政黨(民進黨、國民黨、時代力量、親民黨)之表現,進行滿意度調查。
 
此民調由台灣智庫民調中心委託趨勢民意調查公司進行,於2016年8月21- 22日晚間18:30~22:00執行調查。調查對象為戶籍在台灣地區20個縣市,年滿20歲的一般民眾,以全國家戶電話資料庫為抽樣母體,採用分層比例隨機抽樣方式進行電話調查。完成樣本數為1,069份有效樣本,在95%信心水準下,抽樣誤差為正負3.0個百分點。
 
相關議題於本次調查結果加以分析,供政府施政與在野監督參考。完整的民調數據、分析及評論,將呈現於記者會中。本次記者會由台灣智庫民調中心主任周永鴻主持,並邀請到民進黨立法委員蔡適應、時代力量立法委員徐永明、政大社會系教授顧忠華與台灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉,對問卷進行分析與解讀。 
 
一、總統與內閣滿意度
蔡英文總統就任至今將即將滿一百天,對於這段時間以來的施政表現,有48.5%的民眾表示滿意,38.4%的民眾表示不滿意。與前次調查相比,蔡英文總統的滿意度下降0.6個百分點,不滿意度上升2.4個百分點,無明確意見下降1.8個百分點,變化並不大。從六月三日就職兩週到現在四次數字看來,雖然滿意與不滿意兩條曲線不斷靠近,主要是因為一開始不表態的人較多,幾次看來已漸趨穩定。
 
雖然各年齡層滿意度皆高於不滿意度,但從分布來看,20-29歲(53.9%)、30-39歲(50.3%)、和60-64歲(55.8%)滿意度最高。政黨傾向認同民進黨的民眾中滿意度達八成,認同時代力量的民眾也有68.4%滿意英政府施政;政黨傾向認同國民黨與新黨的民眾則在不滿意分別有73.0%與69.2%。總統大選中投給朱立倫與王如玄的民眾79.8%表示不滿意,投給蔡英文與陳建仁有74.2%表示滿意。其它部分除了當時沒有投票權(60.6%)的滿意度比較高外,沒有去投票(50.8%)、忘記投給誰(46.2%)、投廢票(92.0%)的人都是不滿意度較高。
 
接著在表示滿意和不滿意的民眾中,分別追問其原因。表示滿意的民眾中,對英政府感到最滿意的政策前三名分別為,不當黨產改革(29.7%)、年金改革政策(27.3%)、勞工休假政策(21.5%)。各年齡層最多人選擇滿意的,分別為20-29歲有36.1%選擇勞工休假政策,30-39歲有30.9%選擇年金改革政策,40歲以上皆為選擇不當黨產改革最高,顯示出各年齡層最關心議題的取向不同。有趣的是對蔡英文表示滿意的國民黨支持者及總統票投給朱立倫與宋楚瑜的民眾,最滿意原因都選擇了勞工休假。
 
表示不滿意的民眾中,對英政府感到最不滿意的政策前三名分別為:勞工休假政策(42.1%)、兩岸政策(30.5%)、年金改革政策(20.1%)。和滿意的族群較平均分布不同,不滿意的聲音相當集中在勞工休假政策上,尤其以年輕族群更加明顯,20-29歲(54.8%)和30-39歲(65.1%),到40-49歲也還有高達46.9%,這個年齡區段多是勞動市場上的受僱者與基層勞動力,都對勞動政策表示不滿,政府未來在處理勞工議題時,可能需要更加關切青年勞動者的處境與問題。
 
林全內閣滿意度39.6%、不滿意度41.0%,與前次調查相比,內閣的滿意度下降5.5個百分點,不滿意度上升1.5個百分點,是過去四次民意調查中首次不滿意度超越滿意度。本題在政黨認同上有清楚的分野,支持民進黨的民眾滿意度70.0%,支持國民黨的民眾不滿意度67.2%。總統大選中投給朱立倫與王如玄的民眾72.9%表示不滿意,投給蔡英文與陳建仁有57.1%表示滿意。其它部分除了當時沒有投票權(60.6%)的滿意度比較高外,沒有去投票(50.2%)、忘記投給誰(39.9%)、投廢票(92.0%)的人都是不滿意度較高。
 
二、總統能力指標
第二部分的題組,我們將總統的各項能力區分成十種指標,請民眾就0~10分來表示他們的看法。並與2012年到2014年馬英九之分數作比較。接著再區分0-4分為負面評價、5分普通評價、6-10分為正面評價,與其他變項作交叉分析。
 
人格/特質形象指標中,66.0%民眾認為蔡英文是一個清廉的總統,清廉度獲得最高分的平均6.9分,相較馬英九2012年平均5.84分、2013年平均5.19分、2014年平均4.64分,蔡英文的得分都是遠遠超過,其中給蔡英文10分滿分的民眾有兩成以上,相當地高,代表蔡英文清廉形象深植民心;53.6%的民眾覺得蔡英文了解人民需求,民意度獲得平均5.7分,對比馬英九2012年平均3.50分、2013年平均3.26分、2014年平均2.78分,皆高出不少;57.9%民眾覺得蔡英文值得信任,信任度平均5.9分,對比馬英九2014年平均3.16分,亦高上不少。
 
在人格/特質形象指標的三項評比中,雖然分數看起來都在中間值以上一些,似乎普普通通,但與過去馬英九的分數相較,可發現其實民眾給蔡英文的評價相當正面。
 
表現/能力/政績指標中,58.5%民眾覺得蔡英文是個溝通能力好的總統,溝通力平均5.9分;44.6%民眾覺得蔡英文是個會用人的總統,24.3%認為普通,26.5%認為不會用人。用人力平均5.3分,相較馬英九2012年平均4.13分、2013年平均3.06分、2014年平均2.77分,依然算表現不錯。
 
政策/立場指標中,48.7%的民眾覺得蔡英文的政策立場偏向人民,22.1%認為普通,23.9%認為偏向財團。平均分數為5.6分,馬英九2012 年平均3.53分,雖然中間與負向表態較多,但立場仍較前朝偏向民眾不少;52.3%民眾認為蔡英文是個有改革的總統,其中有57.7%的國民黨支持者認為沒有改革,是反面態度較高的一題。蔡英文得到的改革力平均5.6分,馬英九2012 年所得到分數平均3.91分。
 
48.7%的民眾認為蔡英文是個能說服人民的總統,蔡英文說服力平均5.2分,馬英九2012 年平均3.66分。本題也是時代力量支持者意態與泛綠差距最顯著的一題,時代力量支持者中58.0%認為蔡英文的政策能說服人民、28.3%認為不能說服人民,在國會中經常可以看到時力的委員提出和民進黨不同的主張和草案,其支持者在較細緻的政策溝通上,顯然認為民進黨還有加強的空間。
 
44.3%民眾覺得蔡英文在維護國家主權方面有成效,18.8%認為普通,33.3%認為沒有成效,為負面評價最高的一題,蔡英文的國家主權維護力平均5.1分,馬英九2013 年所得到分數為平均3.76分。在投票對象的交叉分析中,投給蔡英文與陳建仁的民眾有68.8%認為維護國家主權有成效,投給朱立倫與王如玄(66.7%)、宋楚瑜與徐欣瑩(49.5%)的民眾認為沒有成效居多。
 
整體表現指標有55.0%的民眾覺得蔡英文能做好總統工作,平均分數為5.9分,馬英九2012年為平均4.33分,2013年為平均3.66分。人民對蔡英文總統目前仍有高度的評價與期待。
 
在本題組中,政黨與投票對象的交叉分析發現,民進黨支持者皆高度正面表態,正向評價幾乎皆達八成以上。國民黨支持者則較分散,約四到五成持反面態度,兩成普通、兩到三成持正面態度。時代力量支持者正向表態都在五到六成間,負向表態兩到三成間,雖然立場較偏綠營,但在各種指標的表態中,都可看到與民進黨支持者的不同越來越清楚。
 
三、政黨滿意度
本題組對立法院四個黨團分別作滿意度調查。22.9%的民眾滿意國民黨的表現,68.4%的民眾感到不滿意。交叉分析中,民進黨支持者13.4%滿意、83.8%不滿意;國民黨支持者52.7%滿意、43.5%不滿意;時代力量支持者19.5%滿意、78.1%不滿意;親民黨支持者20.2%滿意、68.5%不滿意。僅國民黨支持者滿意度高於不滿意,但其自身支持者的不滿意度也相當高。
 
48.7%的民眾滿意民進黨的表現,43.9%的民眾感到不滿意。交叉分析中,民進黨支持者86.2%滿意、11.5%不滿意;國民黨支持者17.9%滿意、79.1%不滿意,國民兩黨支持者態度相當極化;時代力量支持者58.8%滿意、40.4%不滿意;親民黨支持者24.2%滿意、74.2%不滿意。
 
 43.3%的民眾滿意時代力量的表現,44.0%的民眾感到不滿意,接近各半。交叉分析中,民進黨支持者63.1%滿意、28.6%不滿意;國民黨支持者11.9%滿意、77.7%不滿意;時代力量支持者86.2%滿意、9.2%不滿意;親民黨支持者25.5%滿意、64.9%不滿意。
 
30.6%的民眾滿意親民黨的表現,49.4%的民眾感到不滿意。交叉分析中,民進黨支持者38.6%滿意、44.8%不滿意;國民黨支持者26.8%滿意、63.4%不滿意;時代力量支持者32.3%滿意、49.0%不滿意;親民黨支持者60.3%滿意、33.6%不滿意。僅親民黨支持者滿意高於不滿意,但數字亦不算太理想。
 
【周永鴻:民眾對總統和內閣滿意度的表態沿著政黨的界線】。 
台灣智庫民調中心主任周永鴻說明,近五成(48.5%)民眾滿意蔡總統的表現,可看出地區性的差異,依序為中彰投最高,雲嘉南次之,接下來是高高屏;而20-29歲及30-39歲的滿意度都超過五成,整體來說,蔡總統是得到年輕人支持的。
 
交叉分析政黨傾向,認同民進黨的民眾對蔡總統滿意度達八成,認同時代力量的民眾滿意度近七成,但認同國民黨與新黨的民眾不滿意度也達七成,因此周永鴻認為,對總統的滿意度是沿著政黨的界線在表態的。媒體相當關心新政府是不是已經出現死亡交叉,從數字來看,蔡總統的滿意度還算穩定,因為百分比的變化不多,但是不滿意度確實增加,其增加主要來自過去未表態的減少。
 
對於林全內閣的滿意度,有39.6%民眾表示滿意,但有41.0%的民眾不滿意,隻永鴻表示,這是院長上台以來,台灣智庫調查第一次不滿意度超越滿意度,在年齡族群上,20-29歲對於林全內閣還是比較高的,48.2%滿意,僅有27.4%不滿意。分析政黨認同傾向,也看出政黨的界線很清楚,其表現與整體內閣的形象有關。
 
在政黨的認同度方面,從今年5月17日到8月26日,剛選完民進黨的認同度是最高,有 38.5%,時代力量 17.8%,國民黨15.4%;接下來民進黨認同開始趨於穩定的三成,國民黨雖有上升,但依然不到兩成,時代力量穩定地在百分之十五左右,以國會小黨來說,是相當高的。
 
【顧忠華:不滿意度上升是對新政府的警訊,應有清楚的方向並加強雙向溝通】
新政府上任一百天,是不是百日定江山?政大社會系教授顧忠華表示,社會上普遍施政風格這時候可以看的出來,人民能不能繼續相信新政府會有一番新作為或新氣象。滿意度下降和不滿意度增加,在多家民調都有得到相似的結果,對於民調到底應該如何解讀,顧忠華認為台灣智庫有提到總統領導力,可以見到台灣民眾對於蔡總統的表現,無論是清廉還是可信任度,分數還是高的。應該是民眾期望高,但是民眾對於蔡總統也是有一定的寬容,所以並未出現死亡交叉。
 
雖然對蔡總統的信任度有些許下降,但是還是有超過五成的信任度存在;因為剛上任,有很多狀況是前朝發生的事情遺留下來的,包括兆豐金、桃機、…等,民眾其實很諒解是前朝的問題。
 
但是顧忠華認為不滿意度上升是對新政府的警訊,民調可以讓新政府有清楚的方向加以調整。我們看到林全內閣有一些搶救民調的動作,包括和公民團體對話,數位政委由唐鳳擔任,是否內閣未來可以更年輕化,能夠體會到年輕人的心聲。
 
新政府強調是最會溝通的政府,林全與公民團體展開三次的座談,這是新政府有新的施政風格很重要的作為,但是座談前和座談後是否應該要有重要的決策,顧忠華認為如雲林橋頭國小許厝分校遷校一事,內閣是不是太快決策?新政府的溝通不是只跟公民團體,雙向的溝通才是溝通的核心。
 
顧忠華表示新政府可能急於表現,因此勞工政策政府腳步凌亂,所以呈現兩極的評價,滿意與不滿意度都高,結果造成兩面不討好,到底政策可以對那些階層產生較有利狀態,但是另一面又可以得到全民的支持。這是新政府施政上要考慮的地方。
 
在政黨表現方面,顧忠華特別提及對國民黨的觀察,假設國會是現在最重要的政治舞台,國民黨更應該評估它們本身的優勢來自何方,民眾到底對國民黨滿意或不滿意,國民黨的決策是不是可以讓立院黨團有更大的自主性,甚至是回應民意;而在立法院的政策辯論上,可以讓民眾有更大的信心,從民調看來,民眾對國民黨更失望,國民黨應該思考要用哪一種形象重新出發。
 
也許在不當黨產條例上,國民黨為了維護應有的權益,不惜焦土抗爭,會失分。若回歸正常的政黨政治,政策的辯論與攻防,我們期待國民黨更加重視國會黨團,也能夠盡力說服民眾,讓支持者重新回頭支持國民黨。
 
【徐永明:台灣民主政治對問責和監督的需求很強,未來改革與施政需要信息更清楚、方向更堅定】
時代力量黨團總召徐永明委員首先說明,今天蘋果的民調出現有了死亡交叉,但是台灣智庫沒有。原因和民調工具有關,平面媒體蘋果是語音調查,智庫是電訪員電話訪問,兩者有差別。
 
蔡總統說過,不要用一百天來評價我,但徐永明表示要跟新政府喊話,民主政治的邏輯早已定調,要從初期就開始看新政府的特性,但讓人擔心的是,正面負面聲浪隨著時間會使印象固著化,對未來政府施政會產生影響,但是在民主政治中,首長的滿意度對於施政的推動是非常重要的。
 
以不滿意度來看,上升速度是很快地,從6月3日就職兩周,到8月26日,不到三個月的時間,不滿意度從12.5%到 38.4%,過去新政府三個月的施政,民眾從中立轉向負面,從民調上看來,改革的形象清楚,但步驟和方向紊亂。
 
徐永明舉例說明,無論勞工休假和兩岸政策,滿意不滿意均高,其牽扯到政治信息與政策方向,在野黨會批評髮夾彎,但轉彎其實不是問題,重點是政策上模稜兩可,可能行政和立法部門方向的不一樣讓民眾感到不確定。以勞工政策來說,民眾覺得執政黨可能沒有固定的方向,那不滿意到底是對七休一、一例一休、還是二例不滿,還是對政策不確定不滿,兩岸政策在不滿意是第二名,是民眾覺得兩岸沒有更進一步交流,還是不推動台灣加入聯合國不滿意,方向是什麼,是否讓左右兩端都產生不滿意,這是內閣未來施政要注意的,從過去民調歷史來看把數字拉回來其實不樂觀,但怎麼在政策上態度更清楚明確,不是猶豫不決、模凌兩可的狀況,政治訊息越不清楚,民眾的滿意度就會反映在民調上。不當黨產是滿意中最高的,但未來成效和實際操作如合,大家都在觀察。
 
徐永明表示,台灣智庫做民調的特色,有做總統領導力的三個面向,從個人角度,有66.6%認同蔡是清廉的總統,但是清廉是一個總統和政治人物的最後防線,而在了解人民需求方面,就下降到53.6%,表示總統是清廉的,但對人民的需求間是否有落差和了解需求是不同的。
 
在施政能力表現上,溝通有58.5%,是高的,但用人就下降到44.6%,顯然蔡總統親上火線,或要求內閣與民眾溝通,民眾是有正面回應的。但在用人這一塊,用了又藍又老的藍軍,到底是藍軍比較高興,綠軍比較不開心嗎?還是兩邊都不開心?
 
政策這塊,有改革的形象沒有問題,但維護國家主權是較低的 (44.3%),過去認為民進黨執政,對於主權維護一定沒有問題,是站在台灣的立場;從民調看來,可能和太平島的處理有關係,也就是改革沒問題,主權有落差,兩岸政策不滿意。是否表示新政府多方挑起太多戰場太多?未來施政需要有順序。
 
徐永明表示,適任總統和清廉到目前為止都是沒有問題的,用人和政策上需要強化,相較於2012馬總統表現是比較好,但民眾是健忘的,沒有人關心他之前做的怎樣,現在蔡總統就是總統了,一百天及未來週年的考驗都會有人做民調,呈現了台灣民主政治的特性,問責和監督這塊,民眾的需求是很強的,怎麼讓未來改革的信息更清楚方向更堅定,是未來施政要做的。
 
【蔡適應:有感的政策才能解決人民對國家的焦慮感】
除了台灣智庫外,許多單位也都發表對於總統與內閣的民意調查,儘管各家數字、結果有些差異,但整體看來,總統滿意度有些下降,內閣不滿意大於滿意。民進黨立法委員蔡適應說明,會有這樣普遍性的看法,主要在於政策,對總統滿意的正在在不當黨產、年金和勞工,有趣的是不滿意的部分也有年金和勞工,多了一個兩岸政策。
 
從國家主權維護力這題和不滿兩岸政策的交叉分析來看,民進黨支持者還是肯定政府作為,國民黨普遍認為現在的政府都做的不好,但蔡適應認為這有點矛盾,兩岸關係和國家主權有相當程度的競合關係,因為對中國來說,若台灣願意放棄主權的追求,兩岸關係他願意敞開大門來談,但是對台灣來說,為了要和中國溝同而放棄主權的追求,這是很多人不能接受的。
 
蔡適應說明,許多人認為現在兩岸交流暫緩,但這是公部門和政治人物的暫緩,民間的交流並沒有停下來,所以民眾這樣心態的矛盾,其實並不完全是兩岸或國家主權問題,而是因為其他關係到人民的重大政策,讓人民對國家產生焦慮感所造成。這樣的矛盾會直接表現在民調數字上,這份民調告訴執政者,有感的政策才是重要的,若無法持續有感的政策,民調要提昇會有一定的困難,持續低迷的話就必須要有新的作法,才能解決這樣的困境。
 
【林世嘉:儘管砲聲隆隆,但執政者不應受限於批評而在改革的速度上放慢】
台灣智庫董事、台灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉表示,政黨支持度的固著化,一定程度的影響了這份民調的結果,總統和內閣的數字都已經掉下來了,要提昇勢必得有一定的作為。比如說:用人部分有強化空間,老藍藍的內閣是否有討好到國民黨的支持者和民進黨的支持者,還是雙方都沒有買單。
 
在維護主權不利上,林世嘉認為超過六成國民黨支持者覺得蔡英文維護主權不利,難道馬英九維護主權有利嗎?她說明這有情緒上的因素,是國民黨支持者的集結,覺得看破蔡英文手腳不過如此,所以敢大聲說出不滿意。 
 
另外,在產業與新南向等經濟政策方面,林世嘉說明,由於才一百天民眾並無明確感覺,只是一直聽到政府提五大產業的智慧機械、生技產業等,事實上資本市場在股票方面表現還是很乏力,若沒有趕快處理之後恐會產生民怨,這是很嚴重的一塊,現在都還被忽略。
 
林世嘉認為這份民調相當值得執政者參考,對滿意和不滿意的排序來做分析,比如說不當黨產的改革得到了最多的支持,會得到掌聲的事情一定要多做。年金改革即使有點步履闌珊,但從政黨支持和年齡層看來其實是正向前進的,儘管砲聲隆隆,九月三號有大遊行,但執政者不應受限於批評而在改革的速度上放慢。
 
最後提及,時代力量是否能取代國民黨成為第二大的本土政黨,2018年的縣市長與議員選舉,現在的政黨滿意度會不會反應在時代力量的表現上,值得大家好好觀察。