2016-11-10
2016/11/10 台灣智庫十一月民調記者會 會後新聞稿

新聞稿(2016.11.10)

蔡英文總統從今年 10 月份開始,每週一親自召開由總統府、行政院、民進黨立院黨團、地方執政代表以及民進黨中央黨部等執政團隊等人參加的「執政決策協調會議」,會議中討論政策方向與協調。本次調查將詢問國人是否支持總統親自主持執政決策協調會議,積極推動政府政策?並對總統及內閣滿意度、政黨支持度進行訪查,與過去數次的民意數據做趨勢性分析與比較。

本次問卷詢問民眾數項社會廣泛討論之政策意向,如基於人道考量與人權價值,是否支持來台就讀的中國學生納入健保,並比照外籍生全額自付?是否支持推動婚姻平權的民法修正案?是否支持國家通訊傳播委員會(NCC)1026 日審查通過的「無線電視事業播送本國自製節目管理辦法」,規定無線電視台在晚間8點至10點的黃金時段,本國自製節目的比例必須佔50%

蔡總統在競選期間曾說要克服經濟發展停滯的瓶頸,支持青年成家創業並減少青年創業的成本。提出支持營造開放友善的創業生態、建立微型創業導向的創投基金與發展亞洲青年創新IPO中心等政策願景。本次調查將詢問民眾對台灣創業環境的想法以及是否感受到政府的努力。

中國國民黨黨主席洪秀柱於1031日前往南京中山陵谒陵,112日與中共總書記習近平進行「洪習會」,並表示「求一中原則之同、存一中涵義之異,兩岸互信的政治基礎在於九二共識」。本題組中,我們詢問民眾是否認為發展兩岸關係必須先承認九二共識?對洪秀柱在會面中的表現,感到滿不滿意?以及是否認同其九二共識是兩岸互信的政治基礎之說法?

此民調由台灣智庫民調中心委託趨勢民意調查公司進行,於2016114- 6日,平日18:30~22:00、假日14:00~17:3018:30~22:00執行調查。調查對象為戶籍在台灣地區20個縣市,年滿20歲的一般民眾,以全國家戶電話資料庫為抽樣母體,採用分層比例隨機抽樣方式進行電話調查。完成樣本數為1,069份有效樣本,在95%信心水準下,抽樣誤差為正負3.0個百分點。依最新人口資料,進行地區、性別、年齡和教育程度加權處理。

相關議題於本次調查結果加以分析,供政府施政與在野監督參考。完整的民調數據、分析及評論,將呈現於記者會中,敬請媒體朋友蒞臨採訪與指教。本次記者會由台灣智庫民調中心主任周永鴻主持,並邀請到民進黨李俊俋委員、余宛如委員、台灣智庫執行委員賴怡忠,對問卷進行分析與解讀。

 

一、總統、內閣滿意度與執政決策協調會議

本次調查中,40.6%民眾對總統表現感到滿意,42.8%感到不滿意,不滿意度小幅超越滿意度。以年齡別觀察,20-29族群(51.6%)以及60歲以上族群(42.6%)滿意度最高,中壯年族群滿意度較低。在政黨傾向中,國民黨(8.8%)、新黨(8.6%)、親民黨(9.0%)等藍營支持者的滿意度皆極低,民進黨支持者滿意度則有75%,呈現清楚的對比。時代力量支持者對總統滿意度與不滿意度接近,較不因政黨因素影響立場。

民眾對行政院長整體表現之滿意度為36.5%,不滿意度46.4%,滿意度與不滿意度差距近十個百分點,較之前調查結果擴大。從年齡交叉分析看,40-49歲與50-59歲兩個族群不滿意度最高,分別為57.5%55.8%。政黨傾向方面,泛藍政黨依然呈現高度不滿意,民進黨支持者對內閣的滿意度較總統下降不少,約莫六成,時代力量支持者內閣滿意度約四成。

總統自 10 月起,每週一召開執政決策協調會議,討論政策方向與協調。66.8%民眾支持總統親自主持決策協調會議,積極推動政府政策,18.9%民眾不支持。政黨傾向中,可看出民進黨(91.0%)與時代力量(86.6%)支持者皆高度支持此模式,國民黨(44.1%)與不偏任何黨(55.4%)支持度較低。

民眾的政黨支持傾向,支持民進黨為27.9%,國民黨19.5%,時代力量14.5%,不偏任何黨22.3%。民進黨支持者平均分散於個年齡層,且年紀越大支持度越高,尤以60歲以上族群;國民黨支持者中壯年居多;時代力量支持者明顯以20-29歲與30-39歲的年輕高學歷族群為主,教育程度大學及以上中,約莫三成的人支持時代力量,為各政黨中最高。

二、青年創業

蔡總統在競選期間曾說要克服經濟發展停滯的瓶頸,支持青年成家創業並減少青年創業的成本。提出支持營造開放友善的創業生態、建立微型創業導向的創投基金與發展亞洲青年創新IPO中心等政策願景。本次調查將詢問民眾對台灣創業環境的想法以及是否感受到政府的努力。

詢問民眾創意意願,45%民眾有意願,52.9%沒有。詢問台灣是否鼓勵創業時,高達七成民眾認為台灣鼓勵創業,僅一成八認為不鼓勵,無論地區、性別、教育、政黨等變因皆無太大影響,顯示國人普遍認為台灣社會鼓勵創業。

民眾對政府提供的創業協助知曉度偏低,僅一成六民眾知道創業者大部分協助可由單一窗口聯繫取得,八成二民眾不曉得有此項服務。知道的民眾以20-29歲族群的29.7%為最高。

49.3%的民眾認為政府的新創政策,對新創和成長中企業而言,處理行政程序、規章與許可條件是困難的,14.4%認為不困難,36.1%表示不知道/沒意見,認為困難的又以20-29歲族群最高。

34.3%民眾認為政府協助新創計畫與政策有效,38.8%民眾認為無效,26.7%表示不知道/沒意見,認為無效的以20-29歲族群最高。

從上述題組可發現,國人普遍認為台灣社會鼓勵創業,但對政府提供的協助記不清楚又沒信心,更多是搞不清楚狀況,顯見政策宣傳與社會溝通還須加強。而在青年創業部分,則可以在交叉分析中看得出來,年輕族群創業意願與其他年齡層無差別但對於政策較無信心。

三、婚姻平權、中生納保與NCC

社會政策調查方面,基於人道考量與人權價值,在比照外籍生全額自付的前提下,有51.5%的民眾支持來台就讀的中國學生納入健保,41.0%民眾不支持。20-29歲有58.2%不支持,是各種變項中較為突出的,天然獨的年輕世代,恐怕非反對自付納保,而是反對中國學生納入健保。

目前立法院提出民法修正案推動婚姻平權,47.8%民眾支持,41.7%不支持。交叉分析中,女性接受度高於男性;年齡越輕越支持婚姻平權,20-2971.2%支持度最高,之後每增加十歲的級別,支持度降低約十個百分點,顯示年齡越高越保守;教育程度方面也呈現明顯的趨勢,教育程度越高越支持婚姻平權,大學及以上有71.8%的支持度,小學及以下僅18.1%;政黨支持在藍綠則無明顯差別,都接近於總體數字,時代力量則特別突出地有71.8%的支持度。

國家通訊傳播委員會(NCC)1026 日審查通過「無線電視事業播送本國自製節目管理辦法」,規定無線電視台在晚間8點至10點的黃金時段,本國自製節目的比例必須佔50%,調查結果68.3%民眾支持,23.0%不支持

四、洪習會

中國國民黨黨主席洪秀柱於1031日前往中國與中共總書記習近平進行「洪習會」。中國一直主張發展兩岸關係必須先承認久二共識,本次調查中,46.9%民眾認為處理兩岸關係不需要先承認九二共識,29.5%民眾認為需要。在年齡、教育與政黨別中都呈現清楚的分野。越年輕、教育程度越高,越認為不需要承認九二共識。

32.6%民眾滿意本次洪秀柱於洪習會中的表現,38.0%不滿意。
對於洪秀柱提出的「求一中原則之同、存一中涵義之異,兩岸互信的政治基礎在於九二共識」51.4%民眾不支持,34.3%支持。在洪習會題組中,國民黨支持者在各題中支持度都在七成上下,兩岸議題的意向依然是其穩固的共同價值。

【周永鴻:總統上前線主持政策會議,調整溝通模式獲社會支持】

這是台灣智庫總統滿意度調查,第一次不滿意度比滿意度高,但只有兩個百分點。不滿意者多來自於國民黨,民進黨依然滿意度高,時力過去支持度都過半,這次滿意度低於五成,不滿意也一路提昇到了四成四。從整體趨勢來看,滿意度相對穩定,上次調查到現在兩個月之間發生很多議題,變化較多。

值得注意的是,青年世代不滿意度在新政府剛上任時只有不到一成,這次飆升到三成五,青年族群的流動也是滿意度變動的一個重要原因。林全內閣這次不滿意度比滿意高了一成,主要不滿意來自國民黨支持者,將近八成不滿意。時代力量也是不滿意高於滿意。整體趨勢在就職一百天已產生交叉,後來針對社會溝通政府有轉變,林全院長會見公民團體,蔡英文總統親自主持政策協調會議都可視為溝通的調整。對於總統上第一線主持政策,社會上有六成六支持,算是有相當共識。政黨認同部分,國民黨改變不大,民進黨和時代力量都小跌,未表態部分上升六個百分點,選擇沉默的民眾是從何種客群轉移過來將是觀察的重點。

【余宛如:過去的新創政策思維老舊,民眾普遍無感且不信任,】

經濟停滯多年,政府鼓勵創新創業是趨勢。在台灣注重的是二十到四十歲的族群,三十到四十歲的人關注法規和環境,二十到三十歲網路族群目前則在觀望居多。

目前政府的創新創業政策系統沿用二三十年,一直以來民眾都是無感和不信任的,多次政策推動都沒有和青創族群做到良好溝通,過去中小企業推動方式和現在年輕人創業團隊不太一樣,需要調適才能落實並改善台灣創業環境。

產業創新政策在台灣有四個重點,第一是目前政府部門反歸鬆綁,政府部門經常擴張法規解釋,有很多創新的模式是在舊法規下無法適用,迎合新興數位時代是非常重要的,未來法規的翻修應符合時代需求。第二是資金,目前台灣的外資要進來非常困難,國內籌集資金又不易,銀行放款看的也是有形資金,這些有形資金的資產都還是過去製造業的思維,這樣的環境常會消磨創業著的信心。第三是人才,台灣學用落差的問題,很多產業找不到人才和適合的人,像是數位產業給的薪資相對高卻仍相當缺人,未來人工智慧可能未取代很多勞動力,產生的結構性失業可能難以彌補,因為數位經濟發展的落差,解決人才和跟養成未來需要的能力是我們首要面對的問題之一。最後是國際化問題,台灣人才外流的很嚴重,國內沒有舞台又募不到資金,許多新創公司轉移到海外去。人才空洞化對台灣造成很大威脅,新政府在「亞洲.矽谷」中提供很多支持的面相,希望在明年可以獲得解決。

【李俊俋:民調持續低迷,政策支持度無法轉化為執政滿意度】

美國總統大選過後,大家都很關心民調是否還有參考價值,我認為在特別的議題上民調還是可以呈現一定程度和參考價值,今天想談三個部分。

首先,關於滿意度的持續低迷,從問卷數字中看各別議題,會發現非常弔詭,其實政策是受到肯定的,但卻沒有反應在滿意度上面,代表推出政策接受度高,卻沒有拉抬效果。具體數字呈現相當有趣而不意外的結果,大幅度當選和國會席次過半,並沒有改變台灣政治版塊,地區別北北基還是最不滿意的地方,雲嘉南、高高屏還是維持長期以來對綠營的支持,從年齡別來看也是這麼一回事,國民兩黨的態勢沒有因為完全執政有變化。其中有趣的是看時代力量,媒體喜歡將他們歸類為小綠,但從數字上其實看不出來是小綠,對總統內閣的支持度和綠營有相當程度差距。

有趣的是,政策協調會議跨黨政的支持度蠻高的,時力國民三黨都高度支持,時力支持者高達八成六支持,和他們的領導幹部在國會喊的違憲有很大差距。

第二,陸生納保議題民進黨和時力支持度沒有想像中的高,之前國民黨的方向是納保又補助,但牽涉到中國事務反對程度就會較高,原因可能在此,跟人權不見得有太多關係。

第三是洪習會,不管一中同表還是一中各別,國民黨看到共產黨就是不敢表,國民黨堅持九二共識這個先決條件和台灣民眾的認知相距非常大,支持的只有三成而反對超過五成。國民黨希望推動用國共論壇取代海基會成為第二軌道,與「九二共識、一個中國原則」是這個目前國共雙方可以接受的原則,顯然都和台灣民眾認知差距非常遙遠,從民調數字上來看非常清楚。這次的問卷結果值得國民黨、民進黨與時代力量好好分析與思考。

【賴怡忠:綠營支持者的剝離和藍色勢力內部分合值得觀察】

蔡總統滿意度的變化,國民黨的不滿意度在6月二21號那次變化劇烈,和不當黨產法案的通過有很大的關係。時代力量支持者滿意度的滑落從826日持續到現在,但民進黨本身對蔡總統沒有下滑的現象,因此目前的持續低迷,跟黨產會形成藍色力量歸隊、原本支持的時代力量沒有回來都有相當的關係。

青創題組上,45%民眾想要創業,除了50歲以上的比較低,但也都還有快四成,在40-49歲甚至有超過一半想創業,這個年紀在公司應該都已經是資深幹部,為何還會想自己跑出來創業呢?這是什麼樣的現象,是對現在沒有希望覺得自己來比較好還是真的想創業?這跟政府所設定青創非常不一樣,青創或創業真正有需要的人口與政策圈定的目標有相當程度的落差。

82.9%民眾不曉得單一窗口協助,五成認為行政程序困難,很多可能都來自不了解和不知道如何去聯繫政府單位,如果新創是政府重要的政策,其實際執行資訊傳遞上的落差,具體政策如何執行出現很大的問題,也因此反應出為何民眾對具體政策都普遍支持,但整體印象下降、不滿意度持續上升。行政院團隊可以思考,現在政策是沒有好的執行還是沒好的溝通?

九二共識的部份,同樣的問題問到藍色勢力的國民黨、親民黨、新黨結果都都一樣,新黨最髙、國民黨次之、親民黨較低,而國民黨中是否有勢力不認同,認為洪秀柱將帶向新黨化的路,洪習會中任同度最髙都是新黨支持者,親民黨對洪習會不滿意的比較多,隨著宋楚瑜在APEC和蔡英文合作,是否帶動支持者意向還是出現支持者已產生不同的自我意識,藍色勢力內部分合值得觀察。