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WHO Cares?我國加入國際組織的身份政治問題

下載:會議手冊 馬政府應清楚交代台灣參與WHA的兩岸協商內容

  財團法人台灣智庫於5月23日上午假台大校友會館舉辦台灣思想坦克論壇,主題為「WHO Cares?我國加入國際組織的身分政治問題」。本次論壇邀請到在SARS期間擔任行政院院長的游錫堃蒞臨致詞,現為政治大學國際關係研究中心研究員的前駐美大使吳釗燮專題演講,另有台灣醫界聯盟基金會董事長吳樹民、歐洲聯盟研究協會秘書長吳志中、台灣智庫執行委員賴怡忠、台灣大學法律學院副教授姜皇池等多位專家學者及民間團體代表應邀與談。

  台灣智庫董事長陳博志在論壇一開始即指出,在他眼中,兩岸確實已經進入「互不否認」階段,只不過是「互不否認彼此的謊言」,所以中國不否認馬政府對內宣稱毫無矮化主權的說法,馬政府對外也從不否認中國宣稱擁有台灣主權的主張。

  前行政院院長游錫堃在致詞時表示,過去國民黨執政時代都教育我們要外抗強權、內除國賊,然而台灣現在為什麼無法成為一個正常國家,就是因為外有強權(中國)、內有國賊(馬政府)。游錫堃強調,台灣要成為獨立國家,只能依靠台灣人民,所以一定要推動公民投票。在談到SARS期間誰才是真正的英雄時,游錫堃說,他心中最欽佩的英雄非第一線醫護人員莫屬。他並推崇李明亮、蘇益仁、陳建仁等三人才是真正的功臣,在SARS期間有效地遏制疫情擴散。

  政治大學國際關係研究中心研究員吳釗燮隨後指出,中國在國際上正積極展開對台灣的法理統一作為,不僅與WHO簽訂秘密備忘錄,要求台灣專家參與會議需經中國同意,同時也在各種國際組織中不斷更改台灣的參與名稱。甚至,去年底的胡六點明白指出,台灣國際參與和國家完全統一是中國內部事務,不受外國勢力干涉。吳釗燮強調,在此情形下,台灣應謹慎衡量獲邀成為WHA觀察員的得失。而馬政府對秘密備忘錄的立場不明,對觀察員的談判過程也交代不清,不僅會引發國人對於主權流失的疑慮,更會讓國際社會留下台灣已接受中國安排的錯誤印象。

  台灣醫界聯盟基金會董事長吳樹民則針對未來努力方向提出幾點呼籲。他表示,台灣目前仍無法像其他國家一樣,正常取得國際衛生條例的各類資訊,因此未來仍有努力的空間。其次,在成為觀察員後,馬政府應進一步爭取秘密備忘錄的廢除。最後,台灣各類醫學會及專業組織應積極參與WHO網絡,以提升台灣與國際衛生界的交流及接軌。

  台灣大學法律學院副教授姜皇池認為,在WHO議題上,台灣今年該爭的沒有爭、該守的也沒有守,導致台灣目前參與WHA的方式,已經喪失任何解釋成模糊空間的可能。他形容這次的WHA參與,就好比俗諺說的,「牽著一頭強壯的水牛去換了一隻麻雀回來」。姜皇池也呼應吳樹民的說法,強調台灣日後應致力於秘密備忘錄的廢止,並持續爭取WHA通過決議以確保參與權益,同時也應確保WHA官方會議紀錄中記載我國為Chinese Taipei而非Taiwan, Province of China。

  歐洲聯盟研究協會秘書長吳志中指稱,馬政府現在的做法完全悖離了兩蔣時代「漢賊不兩立」的政策方針。而馬總統認為台灣不能在WHO尋求「突破」,葉署長強調「宣示主權,台灣就是個爛國家」的發言,更是對台灣主權造成莫大傷害。吳志中表示,全世界都知道台灣過去無法參與WHO完全是因為中國的反對,然而在中國仍未放棄「一中」政策的情況下,台灣現在卻得以參與WHA了,這無異於向國際社會釋放出台灣同意中國的一中政策的錯誤訊息。他也指出,Chinese Taipei在國際社會的理解中,其實就是「屬於中國的台北」,所謂「中華台北」的說法其實只是台灣政府在做「內交」罷了。

  台灣智庫執行委員賴怡忠強調,美日兩國對於台灣成為WHA觀察員的支持是相當具有延續性的,與台灣是否採行活路外交並無關聯。賴怡忠抨擊,馬政府這次的做法不僅使得台灣過去爭取參與WHO的正當性快速流失,更讓原本應該有損中國國際形象的台灣參與議題,轉眼間成為中國對外關係的加分,並在國際上強化中國擁有台灣的主張。

  東吳大學政治系系主任羅致政最後總結指出,這次台灣成為WHA觀察員,可以用「中國趁火打劫,馬劉配合打手」來形容。中國利用台灣亟欲參與WHA的機會,在國際上形塑台灣屬於中國的印象,而馬劉政府則因力求有所表現,甘於配合中國演出擔任打手,國共聯合掏空台灣主權。羅致政說,葉金川在過去從未參與WHO相關遊說活動,現在跑來收割成果,還要指責別人過去都沒有付出。羅致政認為,台灣在WHO的問題,現在才剛要開始而已。他呼籲未來有兩件事情一定要持續追究的,就是應設法逼迫WHO將秘密備忘錄的內容公諸於世,同時也應請馬政府清楚交代,就台灣參與WHAㄧ事與中國協商時,談判內容究竟為何?國共之間有沒有簽署另一份秘密備忘錄?羅致政並引顏慶章的譬喻指出,兩岸關係就好比「金銀財寶搬你家,透早睏飽換戶長」一般,眼前的好處只是一時的,莫因此而疏忽了中國對台灣的主權野心。


更多的台灣思想坦克論壇影片,請至http://www.youtube.com/Thinktank5168
2009-05-25
   
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