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江陳會四項協議滿週年 執行成效滿江紅

下載會議手冊:20091101會議手冊

  二次江陳會簽署的四項協議即將實施滿一週年,台灣智庫與新境界文教基金會11月1日上午假台大校友會館舉行「台灣思想坦克論壇:江陳會前夕,四項協議的週年檢驗」活動,由東吳大學政治系助理教授、台灣智庫法政組召集人徐永明主持,邀請台灣大學經濟系教授林向愷、前立法委員林濁水、立法委員田秋堇辦公室法案助理陳明生、中央警察大學公共安全系副教授董立文等專家學者出席與談。與會者一致抨擊,四項協議徒具虛文,甚至台灣未蒙其利反受其害,日後兩岸協議若仍依循此種模式,則台灣前途堪慮。

  前立法委員林濁水表示,2009年上半年,東亞十大港口中高雄港的吞吐量衰退幅度名列前茅,顯示三通效益有限,是故長年奉亞太海運中心為核心戰略的國民黨只得全面噤聲。此外,號稱會為台灣帶來巨大商機的中國「家電下鄉」政策,實際上台灣的得標品牌廠如宏碁等並沒有賣出多少產品,反而是零組件如面板等賣出不少,突顯出中國的策略是讓台灣的零組件廠為自己的品牌廠代工,好讓自己的品牌廠在中國市場開拓。於是過去台商是美商的代工廠,現在則成為中國的代工廠。而即使在Chiwan的加持下,台灣這半年來的經濟成績卻遠遠落後沒有Chiwan的韓國。

  台灣大學經濟系教授林向愷指出,馬政府的開放並非以台灣為主體思考,而是為開放而開放,著眼於兩岸而非全球。他表示,海空運直航協議限定僅開放給在兩國登記的公司經營,將兩岸航線定位為特殊國內航線,排除其他國家的參與及競爭,讓台灣利益蒙受損失。2009年1-7月,我國機場的客運量呈現衰退,其中衰退幅度最大的是轉運旅客,達18.92%。這就是當初沒有爭取到延遠權的結果,中國成為hub軸心,台灣卻成了spoke軸緣。林向愷也抨擊,馬政府只知強調開放的利益,卻避談開放所可能帶來的衝擊。舉例而言,馬政府就沒有評估到開放陸客來台觀光,拉低台灣觀光水平,對他國旅客所可能造成的排擠效應。2009年1-7月,光是日本觀光客來台人數就衰退了11.53%。

  他警告,馬政府目前最大的危機就是相信自由貿易,卻忽略了自由貿易的利益需建立在生產要素可自由移動且其他條件不變的前提下。以貨運為例,在中國也對其他國家釋出航權利多的情況下,其他國家又何須繞經台灣?因此兩岸即使在貨運上達成共識,對台灣貨運業的助益也是有限。

  中央警察大學公共安全系副教授董立文則說,兩岸簽署的九項協議與一項共同聲明已經山寨化了,不僅不是真的,而且沒有品質保障、求償無門。許多協議中國政府擺明騙人,馬政府卻還幫著圓謊。他進一步歸納出兩岸協議中,中國政府具有「有法不守、有約不遵」、「談歸談、做歸做」、「技術阻擾、政策作梗、法律轉換」、「無履約誠意」等諸般特色,雖簽署了共同打擊犯罪協議,迄今卻僅引渡一人回台;而在觀光及海空運方面,則透過要求台灣接待旅行社名單需由中國國家旅遊局認定、拒絕鬆綁權宜輪資格、空運僅能載運兩岸貨物等手段進行行政干預。董立文質疑,面對上述諸般情狀及中國「切香腸式」的談判策略,後續兩岸簽署協議又如何能讓人信任?

  立法委員田秋堇辦公室法案助理陳明生表示,兩岸食品安全協議是一紙象徵大於實質且內容空泛的協議。過去一年中,除「指定聯絡單位」及召開一次專家會議外,在實質層面沒有任何進展。而前衛生署長葉金川去年在立法院接受質詢時,也只能辭窮的表示,至少有簽比沒有簽好。此外,在他們持續關注三聚氰胺後續求償事宜的過程中,發現陸委會及衛生署絲毫沒有強硬作為,連協助受害廠商拿到中國衛生部認可我方開出的銷毀封存產品證明都無法做到,以致台灣受害廠商只能繼續空等相關單位回應,求償遙遙無期。陳明生轉述田秋堇委員的說法,認為台灣受害廠商的處境就好比過去遭到性侵害的受害者一般,不敢求償,只能獨自在暗夜中哭泣,並祈求大眾能早日忘了此事。

  東吳大學政治系助理教授、台灣智庫法政組召集人徐永明也公開呼籲,馬政府應該把過去一年兩岸簽署協議的利害損失列份清單供全民檢驗。他擔心馬政府不是不知道開放會對台灣造成衝擊,而是故意不講。如此一來政府就不再是全民政府,而是談判過程中獲利階級的代表者,這將造成台灣社會進一步極化。

  談到馬政府目前積極推動的ECFA,與會者更是紛紛表示憂心。林濁水警告,中國逼台灣簽ECFA,卻繼續阻擋台灣和其他國家簽FTA,其結果是台灣被納入中國經濟圈,鎖在中國,卻在國際經貿中被邊緣化。林向愷則認為,ECFA公投將使台灣增加許多談判籌碼,馬總統執意反對,實在令人看不出他是一個民主國家的民選元首。

2009-11-02
   
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