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台灣國家治理論壇2 - 【陳雲林來台與對中政策總檢討】座談會

  台灣智庫於10月5日上午舉辦主題為「陳雲林來台與對中政策總檢討」座談會。此次論壇特別針對陳雲林來台及台灣對中國政策分析及檢討。此次座談會由徐永明(東吳大學政治系助理教授)主持,與會學者包括吳釗燮(政治大學國關中心研究員/前陸委會主任委員)、李明峻(台灣東北亞學會副秘書長)、董立文(中央警察大學公共安全系副教授)。

  吳釗燮首先提出台灣在處理兩岸關係前必須對內部環境及中國環境有充分認知,才能規劃台灣未來的方向,他認為維持現狀是目前台灣內部的共識,也是當前對台灣最有利的,這個共識就是「臺灣已經是一個主權獨立的國家,台灣的主權屬於2300萬人民,台灣的未來要由台灣人民來決定」,吳釗燮認為這個台灣內部的最大公約數並沒有改變,但是他也觀察到馬政府對台灣的政策宣示已經偏離最大公約數了,這對台灣是一個危機。他並以曾擔任陸委會主委的經驗分析指出中國最近幾年對台灣的政策表現很多彈性,尤其是胡錦濤的對台政策擅長以兩手策略,就是軟的越軟,硬的越硬,而軟的是用講的,硬的則是用做的,但是仔細觀察中國對台釋放的善意則會發現實質對台灣的利益少的不得了,例如馬政府上任後農產品銷售中國比以往更少,可見中國軟的方面也是用說的、是假的,至於硬的方面,中國對台的軍事部署並沒有減少。吳釗燮也舉王光亞近日對台灣的打壓言論表示中國官員從上到下口徑一致,就是一個中國作為台灣的國際參與的原則,他們的定義就是臺灣是中華人民共和國不可分割的一部分,這才是中國真正處理台灣國際參與議題的標準立場。

  對於馬政府處理兩岸關係的一系列作法,吳釗燮更直言看來是一個敗筆,首先從馬英九接受外賓時提到接受九二共識及一個中國原則就足已讓國際社會誤解台灣可以接受「台灣是中國的一部分」,再者宣佈兩岸非特殊國與國關係更是把台灣歸回內戰的情況,最後,馬政府提出以中華台北作為台灣參與世界衛生組織的名稱,更是一開始就把談判的底牌掀出來,他質疑馬政府外交政策的縱深在哪?更別提協商包機的結果是對台灣最有利的貨運包機沒有了,而宣佈開放國內機場等於間接承認中國所說的兩岸航線是國內航線,馬政府的種種對中政策現在看來其結果對台灣都是不利的。此外,兩岸在沒有協商前,馬政府就間接宣稱要外交休兵,在我們的國際參與上也是不利的,而在中國政府對台灣出言不遜或打壓時,也看不到馬政府官員對中國說過重話或是表示絕對不接受中國安排等話,甚至我們的官員還跳出來幫他們解釋,而馬政府的「兩岸位階高於外交」的政策也等於放棄了台灣爭取外交奧援的空間及可能性,將明年台灣要參加世衛組織的基礎完全抽離,其後果更是不堪設想,因為對中國而言,他們就可以藉此在國際上宣稱臺灣人民的健康問題中國可以妥善照顧。最後,吳釗燮也提出馬政府的政策似乎都沒有做過仔細的評估,就以開放中國學生來台就學或取得學歷一事,目的是讓台灣經營不下去的私立大學得以解決招生不足的問題,然而卻沒有考慮到優秀或有錢的中國學生不可能來台灣念後段班大學等問題,像這樣沒有完整的配套跟評估就說要開放,這對台灣是非常不利的。

  董立文則表示馬英九大陸政策的主軸就是妥協跟退讓,他質疑難道馬英九的大陸政策就是為了吃中國的牛肉麵然後賣台灣這條牛?他指出9月7日國台辦主任王毅在廈門宣佈的對台新舉措,包括兩岸經濟交流制度化等,正顯示馬政府在過去五個月來幾個重大事件的表現使中國認為當前的情勢有利對台談判推動,包括 國民黨配合北京奧運、馬英九低調出訪及對國際宣佈兩岸非國與國的特殊關係,種種作為使北京決定加快腳步,這也是北京頭一次碰到台灣領導人這麼軟弱,判斷力這麼差,他直言即使兩蔣時代也沒有看過在台灣對北京的內政外交如此配合的領導人。因此中國將談判和開放二者並重,一方面對國際社會顯示北京有能力也有效的來壓制兩岸關係,一方面也會削弱美、日對台的關係及協助,再加上國共平台的鞏固,可以看出中國統一台灣的一盤棋已經佈置好了。對於陳雲林來台一事,董立文以1999年汪道涵來台之前提出的一個中國86個字箴言,表示即使是當時中國也是讓不的,兩岸也是主權共享,而後李登輝的特殊國與國關係就是幫主權劃下紅線,因此這次陳雲林來台除了公開議程之外,一定也有自己的政治議程。董立文並歸納出四大疑慮,首先是主權疑慮,因為馬英九提的非國與國特殊關係就是香港跟澳門模式,他建議馬英九最起碼要加上「對等」關係,否則就跟香港、澳門的地位一樣。其次,兩岸溝通機制在國共平台下是以黨領政的模式,這不但是黑箱作業而且還不受監督,也是最傷害台灣的利益。再者,台灣目前的政治、經濟、文化都是配合中國的統一策略。最後、關於建立兩岸更緊密經貿關係一事,可從中美關係正常化之後美國和中國擱置爭議建立緊密關係卻造成經濟衝突、貿易摩擦增多等情況來看,對台灣也不一定有利,近日的毒奶粉事件更顯示出當兩岸經濟更加緊密之後,台灣人必須更加提心吊膽,因為影響台灣人民安全及身體健康保障的事情會層出不窮。

  李明峻則表示,兩岸統一有三點要先做到,一、主權先拿掉,二、讓台灣民主倒退,三、經濟結合一體,而馬政府現在對於兩岸關係現在的走向都是往此方向。李明峻從日韓的情況觀察指出一般農產品的進口都是用檢疫,但現在農委會對中國進口卻是用檢驗的方式,而日本的毒米事件也是從中國進口在日本製成米果,甚至連毒水餃事件中國都還不承認,也對中日關係造成影響。另外韓國在過去十年兩任總統的軍事預算投資跟國防都是最多的,然而台灣跟中國關係的和緩不只外交休兵,連國防也休兵,而外交休兵更會造成鎖國的後遺症。他更直言馬政府的大陸政策是盲人騎瞎馬的情況,盲目的開放將對台灣造成不可逆的傷害,因此他特別提醒兩岸的決定,包括CEPA、和平協定,絕對要經過全民或是國會的討論,立法院一定要扮演好監督的角色,要以公開透明的方式討論以免導致無法恢復的結果。

  最後關於陳雲林來台一事,吳釗燮認為現階段兩岸氣氛並不適合陳雲林來台,尤其是馬政府一系列的政策操作跟李登輝定位兩岸為國與國關係是截然不同的, 因此國內對馬政府已經憂心忡忡,而毒奶粉事件更讓台灣人民對中國充滿不信任的情緒,因此他認為如果陳雲林來台可能引爆這種情緒,尤其是大貓熊更可能變成兩岸嚴重爭議的發洩口。他表示如果台灣有人去抗議或羞辱陳雲林,都會使台灣在處理兩岸關係時被抓到尾巴,中國會以此叫台灣道歉讓台灣抬不起頭,因此陳雲林現階段來台對台灣有百害而無一利,他直言陳雲林來台是穩贏不輸,因為若是協商成功對外則代表中國可以管理台灣議題,反倒若是不成功則中國會趁機抓住台灣的尾巴,台灣內部也會陷入爭議,因此中國在這個議題上是穩贏不輸, 這也是為什麼當我方要求陳雲林延後來台時,他們卻要求一定要如期來台以及一定要帶熊貓來台的原因。

2008-10-06
   
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