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黃玉霖 字型:  | 友善列印 | 分享: Facebook Twitter Plurk Funp
從各國經驗看公民投票與公共決策

  在技術官僚和專家決策逐漸無法因應政治、文化和社會變遷的歷史潮流中,公民投票還能不斷的興起,代表公投民主的勝利。從本文的回顧可知,公投民主的興起並不意味代議政治的落敗,因為直接民主是在特定的條件下與間接民主共存、互補。 從公民參與公共決策的角度觀之,公民投票比其它公民參與的方式更能落實有效的參與。公民投票不但提供公民主導議題設定的機會和能力,它還能夠因應民意,透過公投的結果對公共政策產生直接和間接的正面影響。至於公民參與過程中的審議品質,公民投票並不比其它公民參與的方式遜色,只是還有很大的改善空間。從各國經驗來看,這種改善的涵蓋面廣,除制度設計和審議規劃外,還牽涉許多配套措施,包括:資訊品質的提升、政治精英、政黨、臨時性社運組織和公民社團的參與、公投的責任政治區分、利益團體和公投預算的規範,以及電視、報紙和網際網路等媒體的運用等。 我國的公投法雖在長時間的改革努力下通過,但還是留下許多令人困惑的問題,包括:為何要限制公民投票事項?為何須由立法院依政黨比例組成委員會來審定人民的公投提案?為何要排除行政機關及立法院少數的公投提案權?為何公民提案人數和連署門檻會比總統候選人的高?還有,為何要以投票率來限制公民投票的有效性 ?

  由世界各國的經驗觀之,我們期待各主要政黨和政治精英能順應民意和時代潮流,參考我國國情逐步建立良善的公投制度和完備的配套措施,以落實公民參與公共決策,繼續鞏固深化我國的民主制度。 (詳細內容請下載附件檔)

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2005-07-25
   
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