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[活動報導] Taiwan Forum:解析台灣脈動

  為了向國際社會提供關於台灣政治及外交關係的專業分析,搭起與國際友人交流對話的平台,台灣智庫策劃舉辦一系列的台灣論壇(Taiwan Forum),首場已於10月16日舉辦。此次活動討論內容涵蓋台灣國內政局發展、兩岸情勢及對外關係,全程以英語進行,超過20餘國駐台使節或代表、包括數國大使應邀與會,並吸引許多國際媒體採訪,場面熱烈。

  會中首先由東吳大學政治系黃秀端教授分析國內政情,她認為台灣政治的亂局尚未結束,甚至也許要持續到下次總統大選。親民黨堅持推動倒閣以及罷免總統,但因無足夠票數,仍需國民黨的合作,以致國民黨的角色非常重要。宋楚瑜主席強硬表示,即使不信任投票通過後必須進行國會改選,親民黨也有信心重返國會。相形之下,國民黨及其主席馬英九的態度則較保守謹慎,因為一旦提出不信任案,他們將必須面對許多困難抉擇。若陳總統選擇不解散國會而任命王金平院長組閣,將牽動國民黨內部矛盾。若總統決定解散立法院,由於國民黨立委們自認不是做錯事的人,有可能反過來質疑黨中央的決策。倒閣若成功,根據憲法,對繼任的行政院長在一年內不能再提不信任案。假如倒閣受挫,更會打擊黨內士氣和民意的支持度。 淡江大學公行系施正鋒教授接著對近幾個月來的情勢發展逐一解讀。他的觀察是,不論泛藍、泛綠或所謂的紅軍,各方都有所衰退。前民進黨主席施明德嘗試以反貪腐之名,在藍綠陣營之間建構第三勢力,或以紅為主調的所謂新公民運動,但基本上這個運動是「紅皮藍骨」,而且犯了策略上的錯誤。

  首先,施明德高估了第三勢力,既未能吸引親綠的游離者,也未能充分凝聚泛藍的選民。其次,他的運動未能擴張,雖試圖環島造勢,卻反而激發出了反紅潮的民意。 會中另一重要主軸為兩岸關係。中研院歐美所林正義教授表示,北韓核試衝擊東亞區域政治,可能讓中國得以改善其和日本、美國的關係,這將刺激台灣政府和人民心理上對台海安全的關切,尤其台灣政府將對日本安倍晉三首相的中國政策保持關注。林教授進一步分析,北韓發展核武對東亞區域安全造成威脅,日本為了保衛自身的安全,更有理由增加軍備支出,而中國也會因此更提高國防經費,在這樣的氣氛下,台灣也不得不重新評估自身的防衛能力,未來增加國防經費可能會逐漸在台灣民意中形成共識,而突破近幾年國防預算支出的停滯狀態。 同樣針對兩岸關係與亞太安全,中研院歐美所黃偉峯副研究員表示,幾位中國學者都承認,中國現在對北韓的影響力已經很小,美國當然也知道這點,但因美國不願和北韓正面交涉,才假裝讓中國去約束北韓。但是,這次北韓核試,顯然已把中國對北韓具影響力的假面具給拆下來。

  他認為,台海問題和北韓問題對美國來說是兩個個案,美國不會把兩個個案混為一談,因此北韓核試問題對於美日對台政策或台海安全局勢的影響是有限的。對此,施正鋒教授亦表同意。他指出,北韓核試對台灣其實是個好消息,因為中美兩國雖不情願但將有更大的壓力必須合作處理北韓問題,反而不會有太多的餘力放在台灣問題。 在憲改的議題上,施正鋒教授表示,過去民進黨傾向總統制,是因為相信全民選舉出來的總統可以跨越政黨和族群的藩籬,而有助於社會的團結。但是政黨輪替後的實際經驗顯示,總統制在運作上出現很大的問題。所以,民進黨接下來的憲改可能改推內閣制。比起更改國號、領土,內閣制也是較有機會成功的憲改項目。他說,民進黨推動內閣制的理由,包括前民進黨主席施明德喜歡內閣制,可以對泛藍造成壓力;民進黨許多人認為如無意外,二零零八年馬英九將當選總統,推內閣制將是分裂泛藍的唯一方法;另外可能就是陳總統想要回來擔任閣揆。 羅致政教授則指出,民進黨有機會說服泛藍推動內閣制憲改的另外一個因素,就是下屆立委席次減半對現任立委造成壓力,如果改為內閣制,立委席次就有必要擴增到兩百席左右,這項誘因或許可以說服部分泛藍立委合作。黃秀端教授則表示,因為修憲案首先要通過國會的同意,才能進入公投的階段,因此她預測民進黨未來在憲改的議題上還是會趨於保守,並不會觸及領土、國號等直接牽動主權爭議的內容。畢竟,民進黨也不希望造成國會的混亂和朝野的激烈對立,因為國會的阻力將不利於憲改的推動。 台灣論壇未來將於每季或針對時事不定期舉行,為國際社會深入瞭解台灣政經發展打開另一扇窗。

2006-12-01
   
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