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郭建中 (台灣智庫駐會董事、淡江大學中國大陸研究所副教授) 字型:  | 友善列印 | 分享: Facebook Twitter Plurk Funp
《台灣思想坦克雙月刊》/ 西進之外 ─ 台灣經濟的出路

   

    台灣經濟發展的三大挑戰。第一,是經濟結構如何轉型到由技術、創新、品牌為主的發展經濟體。第二,是我國應該和中國發展出什麼樣的互惠雙贏的經濟互動模式。第三,是如何發展出一套連結到亞洲地區其他國家,及加強與歐美日技術強國的經濟連結戰略。

台灣的價值

    台灣在21世紀的價值有以下三個。第一個是成功建構一個民主政治體制。雖然,台灣在2000年之後已經步入了民主政治的體制發展,但在民主制度的建立、民主素養及國會問政品質的提昇都尚有待加強。但畢竟這是一個由威權體制轉型成為民主政治體制的亞洲國家,對於這種制度的健康發展,帶來人民的幸福與安全,是大家所期待的制度建立價值。


    第二個是一個成功的經濟發展典範。台灣是由一個沒有原物料資源、可耕地稀少、四面環海的島國,發展成為世界排名第25名的經濟體,其全民的貢獻是值得肯定。但很多發展中國家,尤其是資源條件、地理條件、人口資源和台灣一樣的國家將會非常期待台灣的經濟發展典範是否能夠再更上一層,達到像歐洲一些條件和台灣一樣的發達國家的經濟水平。

    台灣的第三個價值是創建一個有主體又多元又國際化的文化體系。台灣內部因為歷史因素已經存在多元的文化,包括中國、荷蘭、西班牙、日本及歐美等多元文化,最近又因為全球化及跨國聯姻與移民,讓台灣更充滿了國際文化價值,在未來假以時日,台灣應該可以發展出一套以台灣為主體多元化及全球化的文化價值體系。但不諱言的,台灣在21世紀的三個價值,會受到很多方面的挑戰,其中一個重要的挑戰是來自經濟面,因此有必要對台灣的發展現況、經濟發展困境、及未來的經濟發展戰略有所了解及省思。

經濟發展的現狀

    根據WEF的數據,2009年台灣的GDP為3,790億美元,人均所得16,392美元,GDP的人均購買力佔全世界比例為0.99%。根據以上的標準,台灣的經濟發展是處在由“效率帶動的經濟發展模式”往“研發創新的發展模式”轉式,也就是說台灣尚未達到如歐美先進國家,以技術、創新、品牌為主的經濟發展體。雖然在產業結構、人民的醫療保健、小學、國中及高中的教育都被WEF評為很有競爭力,但在經濟的發展過程當中,我們尚處在轉型的過程,因此WEF所評出來的綜合國家競爭力是名列132個國家中的第13名。當然和第1名的瑞士、第3名的新加坡、第6名的日本、第11名的香港,都還落後一些。但比起挪威、法國、韓國及第27名的中國大陸,台灣在綜合國家的競爭力方面,是不能夠被低估的。但是,台灣面臨經濟發展模式轉型的挑戰也是一個事實。

困境與挑戰

    台灣經濟發展的困境,主要是我們面對三方面的問題挑戰。
 

    第一個挑戰,是我國的經濟結構如何由依賴製造代工為主的產業經濟結構,轉型到由技術、創新、品牌為主的發展經濟體,由舊的經濟發展模式轉型到新的經濟發展模式。但要完成經濟發展模式的轉型,主要的動力、政府的政策、民間企業的投資、研發及產業結構的調整是什麼?都是任何一個執政黨、每個國民應該思索的。
 

    第二個挑戰,是我國應該和中國發展出什麼樣的互惠雙贏的經濟互動模式,將是一個很重要的挑戰。ECFA簽訂後,當然兩岸的資本會繼續相互投資,中資會到台灣來,台灣的企業會繼續到中國去,但關鍵中的問題是,台灣在後ECFA時代應該發展何種新的主力產業(不管在製造業或服務業皆可),尤其是這種主力產業符合新的經濟發展模式,以技術、創新、品牌為主導的經濟體。
 

    第三個挑戰是,台灣如何發展出一套連結到亞洲地區其他國家(例如:東協十國),及加強與歐美日技術強國的經濟連結戰略,也是台灣在21世紀不能迴避的戰略問題。

政策對了  才能轉型成功

    根據WEF的評估,台灣還停留在經濟的轉型階段,台灣的人均GDP從1990年約10,000美元左右成長到2009年的16,392美元,整整近20年時間才增加6,000多美元左右,這令人擔心台灣是否會陷入所謂發展國家症候群,也就是說從現有的經濟發展模式無法轉型到新的經濟發展模式。


    但根據WEF所評估的綜合競爭力點出了很重要的發展方向,那就是台灣的研發和比較精緻的產業結構,在全球的競爭力排名第7名,高於新加坡、香港、韓國及中國大陸,在經濟效率的競爭力上我們排名第16名,其中我們的強項是教育與職業訓練及很高的市場效率,在市場的規模上,我們在130個國家中排名第17,這些指標都告訴我們,只要有對的經濟政策,只要我們的企業願意在台灣投入更多的研發、人力、技術及品牌的心力與資本,相信台灣的經濟應該在很快的未來可以轉型成功。

最佳戰略  人才與人力投入

    事實上現在我國所面對的未來發展,其困難度和挑戰性並不亞於以前的世代,尤其是遇到前面所提的三個重大挑戰時更是這樣。有關未來人才及人力資源的投入,最主要也是必須能夠因應上述所提到的三個面向的挑戰。至今,尤其是最近這幾年來我國的企業界、學術界、部份的政府資源及新就業的青年朋友,是投入到第二個挑戰的面向上。
 

    因此,有關台灣未來發展所面對的內部經濟戰略及新的經濟發展模式,特別是由依賴製造代工為主的產業經濟轉型到由技術、創新、品牌為主的發展經濟體,和所面對的全球經濟戰略,如何連結到亞洲地區其他國家,及加強連結歐、美、日技術強國的經濟戰略,是需要更多的人力尤其是青年資源的投入。


───全文出自《台灣思想坦克雙月刊二月號》(第十一期) 【特別推荐】

 

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2011-02-16
   
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