陳博志(台灣智庫董事長) 字型:  | 友善列印 | 分享: Facebook Twitter Plurk Funp
陳博志:在地經濟的發展方法與故事

 一、生鮮有機產品vs.進口低價農產品

1.在地的生鮮有機產品當然比進口冷凍冷藏的產品好,但進口品卻常可藉低價而搶走在地產品的市場,並使農漁民失去工作。
2.做好產品標示及生產履歷,讓消費者知道那些產品是冷凍進口甚至濃縮還原的,那些是真正新鮮可靠的。
3.協助在地產品的改善其品質、管理、包裝,讓產品真的比進口品好。這不只是各地農漁會的責任,中央政府和研究機構都應幫忙。
4.改善產銷知識和行銷管道,包括生產班的合作及融資,生產參與超市等銷售採購公平合作方式之設計和輔導、舉辦各地假日或臨時銷售市場,以及網路銷售平台及宅配系統的發展及監督。
5.各地定期辦理黑鮪季之類的活動,以及茶葉比賽之類的競賽,以促進需求並提升品質。
6.持續支持有關本國產品之特別用途及長處之學術研究,並針對國內偏好做品質改良,以確保本國產品在國內市場之競爭力。
7.鼓勵研發因應農產品之各種加工產品以擴大市場,並在生產過多時發揮吸收過剩供給以安定價格之作用。農產品除協助一般性出口之外,也應發展生產過剩時短期大量外銷之方法與管道,包括與大型國際量販店之合作,不可只依賴中國官方之政治性採購。
 
二、客製化合身服務vs.外國大量產品
 
1.量產成衣不太合身,進口傢俱顏色和尺寸也不全合意,所以國內客製化服務應隨所得提高漸有更大市場。既有熟練師傅應得到鼓勵和協助,技職體系也可培養新一代匠師,政府應辦理證照和比賽,讓各種客製化工作成為風氣,不只提供就業,也可促進工業文化的發展,甚至具有發展成國際名師和品牌之潛力。
2.即使是進口之量產產品,也可將最後加工部分移到國內,例如國外生產之椅子到國內再依客戶選擇上色及包覆皮革布料,也可把部分就業留在國內。
3.熟練及傑出師傅的客製化服務也可結合網路技術而為各地甚至國外消費者服務,像汽車零件和修配業即可為全球提供客製化的改裝零件。
 
三、地方特色產品vs.大量標準化產品
 
1.地方特產是在地產業的大宗,例如宜蘭牛舌餅也許不像大食品廠的餅干那麼精緻,但有其特色和市場。老店的產品即使特色不大,歷史故事本身就是別人無法取代的特色。這些特色和歷史故事,政府都應協助發掘、整理、和宣傳。
2.在維持特色的前提下,政府應以當地科技大學、研究單位及經費協助地方特產改進其品質及發展衍生之新產品,以使特產更好更多。
3.屬於地方而非個別企業之大宗特產,地方學校應在教學上傳承其文化傳統及技術。政府應協助維護其商標、品質、以及市場秩序。
4.每年評選部分地方特產做國際宣傳行銷。
5.很多地方特產如醬油是用傳統方法製造,其程序和產品特質和現代工業或化學產品不同,政府應為它們研擬不同的產品標準,不可將工業產品的標準直接套到傳統產品上,而貶低傳統產品的品質。例如以前就曾有把名牌醬油列為乙等之事,美國也曾誤以為烤鴨的高溫製作及吊掛不合衛生標準。
 
四、手工藝術vs.國際名牌
 
1.手工藝術產品可藉其獨特而和國際名牌競爭一部分市場。
2.工匠和產品的評比甚至如日本「人間國寶」之認定,可使手工藝術產品得到更高之地位,其中有些甚至可發展為著名品牌。
3.技職培訓出來的人才依成功的程度,可能分別成為藝術家、工藝品的知名匠師、工廠中的設計師或指導者、客製化服務的師傅、以及工廠中的一般員工。這種多樣發展的可能性,可使技職教育更受歡迎,所以手工藝術產品的發展不只豐富在地經濟,也讓技職體系產生更多期望和努力的動機。
 
五、本國標準和文化vs.外國評比
 
1.政府應為本國重要特產建立國際標準,以確保本國產品技術和商譽之領先乃至獨佔。
2.許多特產應配合設計發展相關文化,例如喝茶、喝酒、拍婚照、放天燈,都可加上更多文化規矩,以使特色更為濃厚有趣。
3.比賽茶的高價顯示競賽對特產的重要性,因此應以各類比賽及獎項來增加特產之知名度並促進品質之提升。
 
六、服務體驗vs.有形產品
 
1.有形產品多可在國際間貿易,只能藉特色來和外國產品區隔,但很多服務只能在當地提供,很多消費也要親身體驗,這都自然會成為在地產業。而隨所得之提高,人們對各項服務和體驗之消費的需求也增加,因此發展這類在地產業不只可以增加就業,也是提升生活品質留住人才和其他經濟活動的重要工作。
2.教育、醫療、托育、長照、環境維護、住宅、零售、餐飲、以及文化娛樂等等都是各地必有需求的服務,一個地區若這些基本服務要依賴外地,不只生活不便,經濟也像有一個資金資源必須不斷拿到外地去的缺口,而降低經濟成長的動能。因此政府應排除這些服務發展的不合理限制,並合理分配政府資源,讓各地都能得到這些服務的支援及發展機會。
3.各地應利用其特色和特有資源,發展外地人願來本地體驗和消費的觀光等活動。
 
七、商店街和小零售業vs.量販和連鎖店
 
1.量販和連鎖店有成本優勢,但可能剝奪在地的就業和中小企業經營機會,也較缺少差異性而減少生活趣味。故政府應給傳統商店街和小店較多協助,而不是反給大型量販店及連鎖店更多獎勵及協助。
2.政府應努力改善傳統市場及商店街,採取類似日本將商店街加蓋屋頂並限制車輛通行的做法,以讓傳統商店街能和大規模購物中心競爭。
3.發展為小企業和店舖服務之中盤商、運籌宅配業、停車場、以及中小企業金融等等支援性服務業,以提升小店之效率和競爭力。
4.防止大型企業對中小企業不利之不公平競爭方式,如供貨條件、削價競爭、和圍堵等等。
 
八、舊市區更新活化vs.只建設開發區
 
1.長期形成的舊市區包含各產業企業的相互支持的在地經濟,若地方政府只重視新開發地區建設,舊市區雖有部分產業可移至新開發區,其餘產業卻陷入衰退,地區蕭條,而不動產價格下跌也使人民財富縮水。這在台北西區和台中中區都已發生。
2.政府應在舊市區辦理都更新並引進新都市機能,以活化舊市區,而使在地經濟得以維持甚至更為繁榮,不能喜新厭舊,只顧新區建設和炒地皮之利,而忽視舊區人民和經濟之損失。
3.舊市區活化應注意尊重其原有文化和特色,不能像台北市一樣反而把圓環和龍山商場等等傳統市集都毀掉。
 
九、各地形塑不同整體特色vs.一窩蜂和制式建設
 
1.觀光和特產的吸引力要各地不同,因此政府要協助各地規劃發展不同之特色,不獎勵一窩蜂做同樣的事或仿冒別地特色的行為,不能以政府經費強制或引導各地進行牌樓涼亭等制式而無特色的建設。不要某地種蓮花成功就許多地方種蓮花,也不可某地做了一個大元寶吸客,另一地就做一個更大的元寶來競爭。
2.各地特色可以有相關故事、產品、及活動來配合,而形成更大的整體特色,以具有留住客人而非只是讓人路過一看的吸引力。中央政府應獎勵地方政府、企業、學校、和社團進行擴大整體特色之各種努力。政府資源和公共建設亦應優先支援可以形成整體特色之項目。
 
十、多元文化特色之發揚
 
1.閩南、客家、原住民、中國各地、眷村、新移民都有不同文化,美日歐等統治或影響也留下一些遺跡,都可在各地包裝成特色地區或商圈,尤其是我國最專長的特色餐飲。
2.政府應支持文史工作及研究機構強化各商圈之形象特色,而不是要求製作統一規格之招牌。多變化之招牌其實也是台灣特色之一,政府應加以輔導精進,以成為各地不同之特色,而不是禁止。
 
十一、宗教活動之運用
 
1.多元而熱誠且相互包容之宗教信仰,是台灣寶貴之文化資產,也已支持大量之在地特產及旅遊等產業,其中不少可有國際級競爭力。
2.大規模節慶和宗教活動,如各寺廟祭典、進香繞境、蜂炮、普渡等等,可研究加上文化及社團等活動,以擴大其文化和經濟效益。
3.宗教聖地以及常年持續之宗教活動如南鯤鯓之進香團及大寺廟之法會,都可規劃納入觀光行程。
4.台灣各種靈修活動相當盛行,也有機會成為一種特色。
 
十二、研發特有資源之相關產業及活動
 
1.各地特有資源不必只擺著當可參觀之景點,或可直接銷售之物資,而應研究再加工及配合相關產業的可能性,以增加其所能創造之附加價值。政府商業及工業研究應把這類研究當成一個重要領域。
2.大理石、文石、台灣玉、甚至金門砲彈可加工成手工藝品、藝術品和菜刀,雲林的蒜頭製成蒜頭精,深層加工是提高特產附加價值直接的方法。
3.溫泉區除觀光休閒還重生產溫泉菜、泡澡劑、和保養品,果園可以辦賞花及採果旅遊並釀酒,觀光休閒景點可兼辦健康檢查、婚禮和婚紗攝影,各地皆可藉加入更多相關活動的方式,增加吸引力及產值。
4.景點特別是古蹟可加入更有趣或重要之歷史及民間故事,也可藉小說、影劇、和音樂創作來豐富其內容,並可安排一些活動或儀式如忠烈祠之衛兵交接,而創造更多話題及參觀之意願。
 
十三、既有產業之維護和資源再利用
 
1. 既有產業若衰退,將造成失業及地區經濟之沒落,因此必須設法協助其升級或維持,不得已時要轉型以維持既有人員之就業,再不得已時也要儘量再利用可能閒置之人力及其他資源。這類既有甚至可能閒置之資源在本地運用不只成本較低,更可避免失業或閒置所造成之社會成本,因此其再利用是在地經濟的重要方向。
2.轉型做內需或客製化產品,仍可維持相當多就業。這裏需要更多配合國內需求之研發設計、客製化之能力及接訂單之平台等方面之協助。
3.轉型為觀光工廠或觀光工廠區,或者發揮內銷產品之廣告作用,或者配合觀光景點成為地方特產,也有工廠成功開發更多相關產品而自成一個重要景點及生產事業。
4.場地、設備及歷史之再利用,例如當成博物館或藝術工作場所等等,如倫敦泰德美術館,台南十鼓文化園區。
 
十四、化特別問題為特別資源
 
1.921等災害現場建設成博物館、紀念館等等。
2.有些地區 (如小金門) 以良好設計之渡船 (如登陸艇) 取代建橋可能更有觀光吸引力。
3.工廠的餘熱或有害副產品也可能用來發展另一個產業。
4.有地方原本不受歡迎的療養院因提供人力而和在地產業發生有利之互補作用,甚至成為地方特色。
 
十五、各種政策都必須注意發展在地經濟
 
1.科技研發應研究在地資源之新運用方法,本國特產之規格標準和品質改善、及本國特殊問題之解決方法與特殊需求之更好滿足方式。
2.政府科技研發經費應有一部分與地方政府配合支援在地產業。
3.科技大學之教學研究應以協助在地產業發展為重點。
4.中小學教育應加強對在地歷史文化和特質之認識。
5.教育和文化工作應尊重並扶植多元文化而非獨尊四書。
6.公共投資建設應注意促進在地產業之發展而非迫使資源往大都市集中。
7.都市和鄉村規劃及建築規劃應可有部分地區形塑整體之特色,例如規範區內建築之形式顏色。
8.防洪治水、防治地層下陷、造林、土石流遷村等等政策,都應研究同時形塑地區特色的做法。
9.有些地區農業栽培也可整體規劃而形成花海、果園等等可有整體特色,或可以有整體經營和行銷利益,或可吸引相關產業的地區。
10.商業發展研究院應持續研究在地產業保持特色、相互合作、擴大衍生產業、以及行銷全國的商業模式。

11.產業及外銷負責機構應挑選可能具國際競爭力的在地產業,協助它們行銷國際,並升級為國際特色產業和地區。全球化時代我國產品須藉知識創新及文化創意和外國區隔,以獨特性來取得競爭力甚至獨佔力。而源自本國在地特色的知識和文化創意最容易和外國產品有顯著之不同,因此也較容易成為能擺脫外國競爭之產品。在地經濟也將是國際競爭力的重要泉源。

2011-09-08
   
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