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2014/11/30 解讀九合一選舉結果國際記者會

2014年台灣的九合一選舉結果出爐。國民黨大敗虧輸,執政版圖從原來的4都11縣市,遽減到1都5縣;民進黨則取得空前勝利,拿下3都10縣市的執政權。最受矚目的首都之戰,亦由標榜超越藍綠的政治素人柯文哲,以85萬票的超高得票數勝出,成為史上第一位無黨籍的台北市市長。身兼國民黨主席的馬英九總統為敗選鞠躬致歉,行政院長江宜樺與國民黨秘書長曾永權請辭獲准。台灣人民已用選票,清楚表達對執政者的立場。

 
在這次選舉中,台灣藍綠板塊究竟發生什麼樣的變化?太陽花學運的鵲起及力圖超越藍綠的第三勢力浮現,對於選舉結果的影響為何?本次選舉結果對2016的總統與立委選舉而言,將產生何種衝擊?以及,未來兩岸關係與台灣對外交往之發展,又會因為本次選舉結果而面臨什麼樣的機會與挑戰?針對以上議題,台灣智庫特召開國際記者會,由台灣智庫副執行長賴怡忠主持,並邀請東吳大學政治系副教授吳志中、中山大學中國與亞太區域研究所教授林文程、東華大學民族發展與社會工作學系教授施正鋒,與中央研究院歐美研究所副研究員黃偉峰,一起分析解讀。
 
黃偉峰:這次選舉是國民黨的大敗
 
黃偉峰指出,這次選舉屬於次級選舉。在次級選舉中,投票率通常較低,選民也較少策略性投票,而是根據自己的好惡做出選擇。他觀察到這次選舉有幾項特點。首先,傳統上投票率低時,將更能凸顯出地方派系的影響,這一向有利於國民黨;更何況,九合一選舉的本身,也有利地方派系綁樁。然而,此次選舉結果卻剛好相反,出來投票的選民較多程度受全國性議題左右,如服貿、食安、馬總統執政無方等。這樣的投票行為導致幾位派系候選人,如陳以真、林滄敏與張麗善落選。而且,如果從縣市議員的政黨得票比例來看,國民黨的得票率已明顯下滑,從2009年的44%縮減到36%;民進黨則來到37%,兩黨可謂勢均力敵。其次,本次選舉的投票率雖不高,但藍營票倉的投票率明顯低於綠營票倉。由此可見,國民黨的選舉機制已生鏽,到了必須改弦更張的地步。
 
而選民究竟藉由這次選舉傳達什麼樣的訊息?黃偉峰認為,首先是對馬政府執政表現的直接否定,有至少10%的選票從國民黨轉移到民進黨身上。因此,這次選舉結果不代表民進黨的大勝,而是國民黨的大敗,但民進黨明顯因此得利。其次,太陽花學運的能量並未消散,年輕族群很大程度上左右了這次選舉結果。最後,這次選舉並非否定兩岸關係之發展,而是否定特定形式的兩岸關係;也就是在馬政府執政下,透過兩岸權貴與財團壟斷利益的兩岸關係。
 
林文程:2016國民黨勢將陷入苦戰
 
林文程認為,這場被認為是2016總統選舉的前哨戰,不管是選舉結果或是藍綠政治版圖之移動趨勢,對民進黨2016年的總統選戰均顯現利多現象。首先,民進黨在這次地方選舉獲得47.55%的選票,大為領先國民黨的40.7%;尤是年輕的世代的覺醒,他們絕大多數對國民黨失望,為了教訓國民黨,而轉向支持民進黨。其次,「北藍南綠」政治版圖已經被打破,民進黨的政治版圖由南向北推進,不僅跨過濁水溪,而且拿下台中和桃園兩個具有重要戰略高度之縣市。第三,失去地方執政權將使支持國民黨之地方派系、樁腳逐漸瓦解,屆時國民黨將失去動員選民的機器和力量。第四,距離2016年總統選舉只剩不到一年二個月,事實上明年農曆春節過後總統選戰就會展開,而影響這次地方選舉結果的最主要因素是人民對政府執政的極度失望。目前這種失望的氛圍在短期的未來不會改變,馬政府荒腔走板的無能表現在短期的未來也不會有所改善,因此時間、趨勢和整體之環境對民進黨有利。
 
儘管如此,2016的選舉結果仍將受許多變數影響。首先,人民對馬政府的極度失望與當頭棒喝,不完全能轉換為對民進黨的認同,民進黨必須在政策和理念上深入思考,提出能夠贏得人民認同的主張,同時也要化解內部的分歧。而且,國民黨亦可能因此敗仗而做出重大變革,重新凝聚泛藍支持者的向心力。此外,國民黨的挫敗可能引發北京對兩岸關係的危機感,從而加大2016選舉的介入。最後,美國對民進黨的不信任感,更是民進黨必須努力化解的負面因素。
 
施正鋒:馬英九借外人之手修理黨內政敵
 
施正鋒則將本次九合一地方選舉,視為馬英九借外人的手來修理黨內的挑戰者,包括連勝文、朱立倫及吳志陽。他並推測,2016總統候選人的推派,將是擁馬派與反馬派繼九月政爭、三月太陽花學運之後第三度交手;說不定在2016年,泛藍會推出兩組人馬競選總統。而且,國民黨的鬥爭不只在中央,對於地方派系的馴服、收編與打壓,更是不遺餘力。
 
另一方面,民進黨此番提名則顯保守,在縣市議員的提名上有與國民黨聯手壟斷的默契。此外,現行縣市議員選舉所採取的複數選區相對多數決,對民意變化很敏感,容易出現翻盤行情;但民進黨卻疏於基層經營,對離島、後山的態度更充滿失敗主義。最後,所謂第三勢力的發展,端視他們的領導者是否只想在國會搶灘就好,還是有推派代表­­──比如林義雄──角逐總統的雄心。
 
吳志中:國際社群應重視台灣民主的影響力
 
吳志中點出,台灣的兩黨民主政治越來越成熟,不再有一黨完全獨大的情形。曾經主宰台灣政治,掌控一切行政資源的國民黨,也有可能在政策錯誤,提名錯誤的狀況下,遭到嚴重的失敗。國民黨的政治優勢,有可能正在逐漸大量流失。這也使得台灣的民主政治競爭走向正常化,政黨的輪替更加的正常。
 
在兩岸關係方面,中國已陷入兩難。首先,中國可能堅持民進黨必須承認「九二共識」才可以繼續交往,以免民進黨推翻過去與國民黨所達成的許多以「一個中國」為基礎之共識。但如此做只會將兩岸關係越弄越糟糕,就如同這一次國民黨不斷與不同意見之人民進行切割的戰略,最終導致慘敗。從香港的例子也可以發現,光是處理數字上的經濟問題並不能改善彼此關係。太陽花革命與九合一選舉結果已經顯露出台灣人民對於目前兩岸的經貿合作是有疑慮的。因此,持續封鎖忽略台灣人民對目前兩岸經濟合作模式不滿的聲音,可能會造成台灣與中國的政治距離越來越遙遠,更可能造成其盟友國民黨在未來更多的失敗。

最後,吳志中強調,台灣的變化常是對亞洲地區之發展有重大影響。台灣的太陽花革命,影響了香港的雨傘革命;台灣的民主選舉,也得到許多中國人民的認同與羨慕。許多分析家認為,這一次台灣民進黨與柯文哲的勝利,是因為充分利用了網路的力量;正因為網路的力量無國界,這股力量將有可能影響亞洲其它國家,如中國。此外,民進黨的勝利,也顯示台灣內部希望與中國保持距離的聲音已強化。國際社會應該要對台灣未來發展的方向重新進行評估,身為大國的中國更應該檢討其過去在國際場合持續不斷封鎖台灣的政策。

 

 

附件檔:
  「解讀九合一選舉結果」國際記者會簡報檔
2014-12-01
   
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