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台灣智庫叢書6 - 口中之光 : 審議民主的理論與實踐

  2005年年底,台灣智庫主辦全國首次「縣市長選舉審議式辯論會」,抽中的縣市在台南,一位黝黑樸拙的玉井果農、跟一位社區規劃師對本書主編說,他們參加會議前還特別去「研究」什麼是審議民主,就是「找大家作夥參詳啦,聽大家的意見啦!民主社會,大家意見一定不一樣,找大家意見不同的來參詳參詳啦!」,「我看這個審議民主很強調要理性!還要讀資料!我們台灣現在太亂了,每天在call-in裡罵來罵去,立法院打來打去。大家應該坐下來互相討論,才能真正解決問題!我看立法委員也應該審議一下!」「啊政府若是都這樣做,我看台灣就是很民主啦!」 民主,差異,理性,參詳,解決。答案不可能更好了。

  本書為台灣智庫2005年8月29-30日「審議民主國際研討會」、6月24日「審議民主實務工作坊」所發表論文之集結。所收錄的,有國內外審議民主理論大師的專著、有實務面專家執行者的紀錄觀察。2005年8月,舉辦「審議民主國際研討會」時,台灣一年舉辦審議民主會議的次數,僅次於公民會議的創始國丹麥,排名世界第二。直至本書出版前,2007年7月,台灣舉辦審議民主會議的次數,已經是全世界第一。 審議民主在台灣的實踐,包含社會影響公民的各個面向,從北投老街保存、台北市機車總量管制、到二代健保、代理孕母等等,議題包羅萬象,也都與公民切身相關。審議民主的設計,意在提供一般公民參與決策的管道,讓人民在閱讀資料、詳細了解議題後,聆聽彼此,共同做出決定。審議民主可以展現人民的意志、確實能影響政策的方向。本書記錄了此一歷程在台灣實現的寶貴經驗,讓所有公民都能學習為自己發聲、做真正的頭家。[定價300元]

作者簡介(依章節序)

陳東升

  現任台灣大學社會學系教授、台灣智庫董事、「TSD科技、民主與社會網站」召集人。美國明尼蘇達大學社會學博士。歷任台大法學院學務分處主任、台大社會系主任、行政院國科會人文處處長、「二代健保規劃小組」公民參與組召集人。為台灣推動審議民主團隊核心成員。

Lars Klüver

  現任丹麥科技委員會(Danish Board of Technology, DBT)秘書長。丹麥哥本哈根大學(University of Copenhagen)環境生物學與生態學碩士、丹麥公共行政學院國家領袖班結業。曾任Naturkampen雜誌編輯委員會委員、丹麥工程協會科技評估理事會理事。1986年加入丹麥科技委員會,歷任「生物科技、能源、環境計畫」計畫經理、丹麥科技委員會計畫小組召集人、1994年出任秘書長迄今。

James Fishkin

  現任史丹佛大學「國際傳播Janet M. Peck講座」主席、政治系教授暨「審議民主中心」主持人。英國劍橋大學哲學博士、美國耶魯大學政治學博士、為全球首創並推動審議式民調(Deliberation Polling)者。歷任耶魯大學政治系副教授、德州大學奧斯汀分校政府學系系主任、Patterson-Banister講座主席、史丹佛大學行為科學高等研究中心「審議民意特別計畫」主持人等。 Sergio Bellucci 現任瑞士科技委員會「科技評估中心」(Swiss Centre for Technology Assessment at the Swiss Science and Technology Council, TA-SWISS)秘書長。瑞士聯邦科技研究所(Swiss Federal Institute of Technology)農業博士。歷任瑞士巴賽爾Ciba-Geigy農業組研究員、瑞士聯邦科技研究所終身學習教育中心主任、蘇黎世科學園區管理與科技研究所主任。1996年出任現職迄今。

Robby Berloznik

  現任比利時荷語國會「科技評估中心」(The Flemish Institute for Science and Technology Assessment, viWTA)秘書長。比利時布魯塞爾自由大學(Free University of Brussels)政治與哲學系碩士。歷任比利時摩爾(荷語區)科技研究所(Flemish Institute for Technology Research in Mol)科技評估顧問及常務董事,2001年被任命為首任viWTA秘書長迄今。2005年來台期間,為「歐洲國會科技評估組織」(European Parliamentary Technology Assessment, EPTA)輪值主席。

林國明

  現任台灣大學社會學系副教授。美國耶魯大學社會學博士。歷任行政院研考會委員、先驅性全民健保公民共識會議主要規劃人、全民健保公民論壇(審議式民調)協同主持人、全民健保法人論壇協同計畫主持人、青年國是會議規劃小組核心成員、高雄跨港纜車公民會議計畫主持人、醫療品質願景工作坊協同計畫主持人、「代理孕母公民共識會議」計畫主持人、「全民健保公民共識會議」計畫主持人、國家職訓願景工作坊計畫主持人、2005縣市長選舉審議式電視辯論會(全國首度)會議主持人、水資源管理公民會議計畫主持人、台北市長選舉審議式辯論會會議主持人等。

楊志彬

  現任社區大學全國促進會南部辦公室主任。法國高等社會科學研究院(Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales)技術史碩士。歷任北投文化基金會執行長、北投社區大學副主任、「審議民主與社大經驗小組」召集人、北投溫泉博物館何去何從公民會議計劃專案負責人兼會議主持人、北投老街區都市更新公民會議計劃專案負責人兼會議主持人、民間稅改公民會議計畫專案負責人、新竹科學園區宜蘭基地公民會議學術指導團隊計劃協同主持人兼會議主持人、稅制改革公民共識會議協同主持人、台北市應否訂定汽機車總量管制計畫公民共識會議主持人、公民會議在社區計畫協同主持人。

劉孟奇

  現任中山大學政治經濟系副教授、青輔會研究委員。台灣大學經濟學研究所博士。歷任大葉大學休閒事業管理學系助理教授、高雄市廿一世紀都市發展協會秘書長、青年國是會議規劃小組核心成員、高雄跨港纜車公民會議計畫主持人、全民健保公民會議計畫協同主持人、國家職訓願景工作坊計畫協同主持人、能源運用青年公民共識會議計畫主持人、水資源管理公民會議工作團隊核心成員等。

林子倫

  現任台大政治系助理教授。美國紐約州立大學/雪城大學環境科學與政策研究所碩士、德拉瓦大學(University of Delaware)都市事務與公共政策研究所博士。歷任世新大學行政管理系助理教授、「北投老街區的明天」執行委員、電子審議民主的實踐-線上公民會議之初探性試驗協同主持人、新竹科學園區宜蘭基地公民會議學術指導團隊計劃主持人、能源使用青年公民共識會議協同主持人、稅制改革公民會議計畫協同主持人、青少年政策公民會議計畫主持人、台北市應否訂定汽機車總量管制計畫公民會議計畫主持人、水資源管理公民會議工作團隊核心成員、公民會議在社區計畫主持人。

黃東益

  現任政治大學公共行政學系教授。美國德州大學奧斯汀分校(University of Texas at Austin)政治學博士。歷任世新大學行政管理學系副教授、《台灣民主季刊》執行編輯、政大選舉研究中心及台北大學研究中心諮詢委員、台灣透明組織(Transparency Taiwan)常務理事、「北投老街區的明天」執行委員、先驅性全民健保公民共識會議協同計畫主持人、全民健保公民論壇(審議式民調)主要規劃人、全民健保法人論壇協同計畫主持人、醫療品質願景工作坊協同計畫主持人、高雄跨港纜車公民會議計畫協同主持人、線上公民會議計畫之實踐協同主持人、稅制改革公民會議計畫協同主持人、台北市應否訂定汽機車總量管制計畫公民會議計畫主持人等。

吳嘉苓

  現任台灣大學社會系副教授。美國伊利諾大學香檳分校(University of Illinois at Urbana-Champaign)社會學博士,輔修性別研究。歷任台灣大學人口與性別研究中心婦女研究室研究員、《台灣大學社會學刊》、《科技、醫療與社會》編輯委員、先驅性全民健保公民共識會議協同計畫主持人、全民健保公民論壇(審議式民調)協同主持人、全民健保法人論壇主要規劃人、醫療品質願景工作坊協同計畫主持人、「代理孕母公民共識會議」協同計畫主持人、全民健保公民共識會議協同主持人等。

鄧宗業

  現任陽明大學公衛所及社會醫學科副教授。美國哈佛大學公共衛生學院博士。曾任先驅性全民健保公民共識會議協同計畫主持人、全民健保法人論壇主要規劃人、醫療品質願景工作坊協同計畫主持人、「代理孕母公民共識會議」協同計畫主持人、全民健保公民共識會議協同主持人等。 范雲 現任台灣大學社會系助理教授。美國耶魯大學社會學博士。歷任中研院社會所助研究員、「族群和平工作坊」執行委員、國家職訓願景工作坊計畫協同主持人、2005縣市長選舉審議式電視辯論會(全國首度)會議主持人等。

KOBAYASHI Tadashi 小林傳司

  現任日本大阪大學(Osaka University)傳播設計研究中心教授暨副主任。日本東京大學(University of Tokyo)哲學與科學史博士。歷任福岡教育大學(Hukuoka University of Education)副教授、南山大學(Nazan University)教授、「科學技術社會論學會」(JSSTS)創會會長。為日本1998年第一次實驗性公民會議召集人、2000年第一次全國性「基因改造食品公民會議」主持人。

KITAMURA Masaharu 北村正晴

  現任東北大學「新產業創新育成中心」(New Industry Creation Hatchery Center, NICHe)榮譽教授暨企業管理計畫主持人。日本東京大學(University of Tokyo)核能工程博士。歷任東北大學核工系教授、科技管理所所長、新產業創新育成中心中心主持人。曾發起日本核能議題的「公民對話論壇」(Dialogue Forum)計畫。

YAGI Ekou 八木絵香

  現任日本大阪大學(Osaka University)傳播設計研究中心特任講師。曾參與執行日本核能議題的「公民對話論壇」(Dialogue Forum)計畫。

CHO Hyun-Suk 趙顯錫

  現任南韓首爾國立科技大學公共政策和資訊科技研究所教授。南韓首爾國立大學(Seoul National University)國際關係學系政治學博士。歷任美國印第安那大學訪問學人、首爾國立科技大學(Seoul National University of Technology)公行系教授。研究領域主要為科學與科技政策、審議民主與公民參與。

KIM Hwan-Suk 金煥錫

  現任南韓科技民主中心(Center for Democracy in Science & Technology, CDST)秘書長、南韓國民大學(Koomin University)社會學教授、《科學與公共政策》期刊編輯委員。倫敦大學帝國理工學院(Imperial College of Science, Technology and Medicine)科技政策博士。歷任南韓第一屆至第三屆公民會議計畫主持人、(第一、二屆為聯合國教科文組織南韓委員會主辦)、南韓科技部「生物倫理諮詢委員會」委員、英國蘭開斯特大學(Lancaster University)訪問教授。

LEE Jong-Min 李鍾珉

  現為美國維吉尼亞理工大學科技研究所博士研究生。歷任首爾大學《大學學生報》總編輯、首爾大學「學生證的未來公民會議」主辦人、南韓科技民主中心(Center for Democracy in Science & Technology)研究員、「電力與核電公民會議」志工。

William Rehg

  現任美國聖路易大學(Sanit Louis Unibersity)哲學系副教授。美國西北大學(Northwestern University)哲學博士。研究領域:道德/政治領域理論、論辨理論、科技與社會研究、當代德國哲學。1997年與James Bohman合編《審議民主:理性與政治》,美國麻省理工學院出版。

江盈誼

  現任台灣智庫社會人文部研究專員。台灣大學社會所應用社會學碩士。歷任台灣勞工陣線協會執行秘書、彰化銀行產業工會總幹事。為「審議民主國際研討會」、「審議民主實務工作坊」、「審議式電視辯論會」計畫成員,2005年並參與「第一期審議民主論壇雙主人青年種子培訓營」(青輔會主辦)。

蕭伶玲

  現任台灣智庫社會人文部研究專員。清華大學社會學碩士。歷任清華大學社會學研究所研究助理、中研院社會學研究所研究助理、2004年「中學教師審議民主公民會議寒假研習營」、代理孕母公民會議組輔導員、2005年「台北市汽機車總兩管制計畫公民共識會議」會議主持人、2006年台北市政府主辦「團體組織經營培訓工作坊」講師。

主編簡介

廖錦桂

  現任台灣智庫執行委員暨社會人文部主任、中央廣播公司董事。紐約新社會研究學院(The New School for Social Research)社會學博士班肄業、女性主義理論學系碩士。歷任作家柏楊私人文學助理、《新新聞》創刊記者、台灣勞工陣線義工、婦女新知董事、中天「相對論」創始製作人、TVBS新聞台時段製作人、公視編採組長暨政治組召集人、公視晚間新聞製作人、紀錄片導演、電視金鐘獎文教資訊組評審暨召集人、台灣首次審議民主國際研討會、審議民主實務工作坊、2005縣市長選舉審議式電視辯論會(全國首度)會議計畫主持人。

王興中

  現任台灣智庫行政部副主任、外省人台灣協會理事。東吳大學政治學研究所博士研究生。曾任自立早報記者、中國時報編輯。曾參與柬普寨、印尼國際選舉觀察團、策劃首屆「蒲公英外省女性寫作坊」、2001年並以〈把新聞還給公民:美國公共新聞運動之研究〉獲得第十一屆傑出新聞人員研究獎。為2005縣市長選舉審議式電視辯論會(全國首度)會議計畫協同主持人。

[目次]

序|陳博志

序|謝長廷

序|王金平

序:台灣推展審議民主的歷程|陳東升

作者簡介 組織簡介

目錄

導論|廖錦桂

Part 1|歐美經驗

 1-1 什麼是審議民主:從丹麥的經驗談起|Lars Klüver

 1-2 邁向理想的公共諮詢:審議式民調與審議日|James Fishkin

 1-3 參與式科技評估:歐洲和比利時的制度化經驗|Robby Berlosnik(江盈誼編譯)

 1-4 搭起科技和社會的橋樑:瑞士經驗|Sergio Bellocci(江盈誼編譯)

Part 2|台灣經驗

 2-1 公民共識會議|林國明

 2-2 公民會議的社區實踐|楊志彬

 2-3 高雄第一港口跨港觀光纜車公民共識會議|劉孟奇

 2-4 線上公民會議|林子倫

 2-5 青年國是會議|劉孟奇

 2-6 審慎思辯民調|黃東益

 2-7 法人論壇|吳嘉苓

 2-8 願景工作坊|鄧宗業

 2-9 開放空間|范雲

 2-10 審議與代議民主的結合:2005年台南縣長選舉審議式辯論會|王興中

Part 3|日韓經驗

 3-1 科技民主與民眾參與:1990年以後日本的經驗|小林傳司

 3-2 核能專家與公民對話之心得|北村正晴、八木絵香

 3-3 突破僵局:南韓對危險設施所採取公民陪審團的作法|趙顯錫

 3-4 衝突、期待到共識:首爾大學學生証政策公民會議|李鍾珉

Part 4|審議民主西與東

 4-1 審議民主與「發現的脈絡」|Willam Rehg

 4-2 審議民主之展望與挑戰:當東方遇到西方|蕭玲伶、江盈誼、廖錦桂

2007-08-17
   
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