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台灣智庫研究部

台灣智庫2016年7月民調記者會


台灣智庫七月民調就台灣藝人對中國道歉、南海仲裁爭議與不當黨產條例立法訪查民眾態度。並因應近日蔡總統將代表政府對原住民族道歉,調查民眾對當天聲明可能提及的議題做優先排序。另外,詢問總統與內閣的支持度,依就職後到本次調查的民意數據,做趨勢性的分析與比較。

此民調由台灣智庫民調中心委託趨勢民意調查公司進行,於2016年7月26 - 27日晚間18:30~22:00執行調查。調查對象為戶籍在台灣地區20個縣市,年滿20歲的一般民眾,以全國家戶電話資料庫為抽樣母體,採用分層比例隨機抽樣方式進行電話調查。完成樣本數為1,078份有效樣本,在95%信心水準下,抽樣誤差為正負3.0個百分點。

相關議題於本次調查結果加以分析,供政府施政與在野監督參考。本日記者會由台灣智庫副執行長賴怡忠主持,並邀請到徐永明委員、高潞・以用・巴魕剌 Kawlo・Iyun・Pacidal委員和台灣智庫民調中心主任周永鴻,對問卷進行分析與解讀。

【總統不滿意度飆升,內閣不滿意度逼近滿意度,政黨立場極化】

本次調查總統滿意度49.1%、不滿意度36.0%、無明確意見14.9%,與前兩次台灣智庫所發表之民調相比,滿意度無太多變化,僅非常小幅下降,但是不滿意度每次都上升約10個百分點,這次更是一口氣增加了13.4個百分點,無明確意見減少了13.2個百分點。

其中滿意的部份,政黨認同民進黨的民眾從75.9%上升到83.3%,不滿意從7.3%下降到6.7%,無明確意見從16.8%下降到10.1%。明顯滿意度提昇的部份來自無明確意見之轉換。而國民黨支持者則完全相反,對總統之滿意度由25.4%下降到8.2%,不滿意度由48.4%大幅上升至82.1%,無明確意見26.1%降至9.8%。這樣政黨支持極化的結果,可能來自立法院近來在不當黨產條例上的大動作。

本次內閣滿意度45.1%、不滿意度39.5%、無明確意見15.4%,與前次相較,滿意度回升2.4個百分點,但不滿意度也提昇了5.8個百分點。就政黨認同分析,與總統滿意度雷同,朝野兩黨的支持者有立場越見清晰的趨勢。需要注意的是,民眾對內閣的不滿意度從就職一路快速攀升,未來對民生議題的各種處理值得關注。

【說完「沒有人該為自己的認同道歉」後,政府到哪裡去了?】

蔡總統曾於當選時聲明「台灣人就是自由人,沒有一個人必須為他們的認同道歉」,但日前藝人戴立忍因個人政治立場失去演出中國電影的機會並向中國道歉,44.2%民眾認為政府應該對此事表態,33.3%認為政府不需要特別表明立場。雖然認為政府該表態的民眾較多,但也顯示在本題的性質上,有人認為這是個人需要處理的問題,有人認為是政府該高度關注的政治事件。其中認為應該的表態的又與年齡分佈成高度相關,年齡越輕的認為政府應表態的比例越高。

有人認為若政府公開表示支持藝人的認同自由將影響兩岸關係,在本次調查中,近半(48.7%)民眾不認為會影響,37.4%認為會影響。藍營與綠營亦有明顯不同,藍營支持者較多認為會影響兩岸關係,綠營支持者較多認為不會影響。

【南海仲裁爭議,五成六民眾認為可提出新仲裁】

在兩岸與國際方面,7月12日南海爭議國際仲裁結果,將臺灣擁有之太平島降格為礁,五成六民眾主張應該與其他受判決影響的國家一起提出新的國際仲裁,二成八民眾表示可與中國同一立場拒絕國際仲裁庭的判決。越年輕的受訪者,支持與其他國家一起提出新判仲裁的比例越高,尤其以20–29歲、30–39歲兩個族群都超過七成持此意見,民進黨與時代力量支持者也較傾向此選擇,反之,泛藍支持者傾向與中國一同拒絕判決。

臺灣長年在太平島上有海巡隊駐守,雖南海仲裁案中並未判定主權歸屬,對於民意代表主張應登太平島之行為,52.2%國人認為是捍衛主權,38.7%認為是個人作秀。

【蔡總統對原住民族的道歉,國人最期盼解決資源分配不均】

就職典禮時,蔡英文總統承諾將代表政府對原住民族道歉,這份歷史聲明極具意義,所有關心此議題的人都對此高度重視,期盼流著四分之一排灣族血統的總統,能發表一份不只具有歷史高度也同時能有實質承諾的談話。本次民調詢問民眾於此份聲明中,最期待蔡總統提及的議題。民眾最關心的是各種資源上分配不均的問題,再來是原住民族的土地權與落實自治,依序排列前三名為:解決資源分配不均的問題(43.8%)、立法保障原住民族土地權(29.1%)、立法落實原住民族自治(21.2%)。

【過半民眾認為立法處理國民黨黨產是轉型正義重要作法】

歷經14年攻防,被國民黨擋下307次的不當黨產條例,7月25日於立法院臨時會以《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》之名三讀通過。53.9%民眾認為以立法方式處理國民黨黨產是推動轉型正義的重要作法,32.4%認為以立法方式處理國民黨黨產是政治清算。就政黨傾向上,民進黨支持者78.4%、時代力量支持者76.4%、認為是轉型正義,國民黨支持者59.9%、新黨支持者76.6%認為是政治清算,值得注意的是,親藍的親民黨有較高比例(46.8%),認為立法處理國民黨黨產是推動轉型正義。再細部從族群看,認為是轉型正義為新住民最高(89.7%),政治清算為中國各省市人最高(61.1%)。

在三讀通過後,國民黨所提出的釋憲和聲請假處分,45.3%民眾對其可能借此動作脫產有疑慮,46.2%民眾則認為不需擔心,近乎各半。

【賴怡忠:戴立忍事件本質是捍衛認同自由,民眾期待政府有作為、多數民期待政府以提出新國際仲裁方式處理南海議題、一般民眾與原住民族在原民議題的感受度有差異】

兩岸議題,戴立忍事件我們認定和周子瑜事件性質相當接近,特別是蔡總統曾對周子瑜事件提到沒有人須為自己的認同而道歉,這個問卷詢問政府是否應該對此事件表達立場時,認為應該的民眾44.2%,不應該的33.3%。政黨傾向中,民進黨跟時力支持者認為需要的都較高,國民黨跟不偏任何黨認為不應該較高。因現在社會的討論往往把重點放在戴立忍個人的面對,較少提到政府的態度與作為,這個民調結果顯示民眾期待政府要展現作為。

南海仲裁方面,兩成八民眾認為台灣要和中國同一立場拒絕判決,五成六民眾認為應與其他受判決影響國家一起提出新的國際仲裁,前者為全盤拒絕國際仲裁庭判決;後者是雖不滿意但接受這判決結果,並尋求體制內方法解決,民調結果告訴我們民進黨和時力支持者多認同此意見,皆有超過六成八比例。

針對民意代表主張登陸太平島捍衛主權,我們在題目中提示太平島長年有海巡隊駐守,以及本次仲裁中亦無判定主權歸屬後,再詢問民眾意見。總體來說,過半民眾認為民意代表登島是捍衛主權,政黨認同度的交叉分析中,國民兩黨支持者過半對此都認為是捍衛主權,而時力支持者則認為作秀居多,這可能與登島的立委為國民兩黨有關。

因為總統預計在八月一日代表政府對原住民族道歉,這次針對原住民政策的大眾意見調查上,我們根據蔡總統過去的主張整理出五項訴求,並請民眾複選三項,發現社會的第一優先是解決資源分配不均,第二立法保障土地權,第三是立法落實自治。因原住民族是少數族群,而我們的民調是問全台灣,原住民族的樣本數在此次民調只有13位,於交叉分析中還是可以發現原住民族的優先順序和一般民眾有差異。一般民眾的將保障土地權與落實自治擺在第二與第三序列,這兩項卻是被原住民族受訪者擺在前面的,可發現一般民眾與原住民族在原民議題的感受度有差異。

【徐永明:政黨極化藍綠歸隊,英政府蜜月期結束後能否有超越性的政策?】

這次台灣智庫民調的結果和其他最近民調結構差不多,從總統和內閣滿意度的趨勢來看,對蔡總統有好消息也有壞消息。好消息是滿意度還算穩定,在平盤狀態,民進黨支持者或是泛綠的社會支持依舊相當穩固,時代力量支持者滿意度也是七成左右;壞消息是不滿意度增加了,原本不支持她的現在變成不喜歡她,尤其表現在國民黨中,國民黨支持者6月3日不滿意度只有36.8%,到了今天是82.1%。

新政府上任後民進黨支持者非常高沒什麼變化,但現在已應被激化了,兩極化的結果對總統的支持對隨著政黨改變,連帶影響不偏任何政黨,在六月只有9.9%到今天升高到37.5%,這是典型的因為極化使政黨認同呈現不滿意的狀態。這也表現在林全內閣的民調數字上,整體結構和趨勢是一樣的,泛綠穩固而泛藍負面出現,蔡總統作為全民總統,下一個間段是不是能有超越性的政策出現,還需要好好觀察。

政黨傾向的整體觀察中,時代力量在選後的支持度有一定的穩定性,顯示時代力量的支持者與民進黨支持者有一定區隔,與俗稱民進黨大綠、時力小綠的認知情形有差異。5月17日就任前民進黨認同度最高38.5%,到現在兩個多月後,民進黨下降到29.2%,這三次來看也是比較穩定的維持在這個數字附近。時代力量5月17日時支持度15.8%,現在是16.0%,沒有因民進黨支持度浮動而有所變化,顯示兩者的社會基礎應是有區隔。時代力量和民進黨支持族群的差異是其年輕、都會化、教育程度較高、且外省族群有比較高支持度,這些都是在民進黨中比較看不到的,時代力量希望往年輕的族群和世代擴張,相信有一定成效。對於一個年輕政黨,這是個很大的鼓勵,未來也希望在地方選舉或議員這邊有一些前瞻的策略。

國民黨5月17日的支持度是17.8%,今天17.5%,從這兩個月各種議題來看,國民黨還是在顧老本,在保他的基本盤,沒有擴張社會支持基礎,國民黨只是強化讓他們的支持者更加不喜歡蔡政府。蔡總統蜜月期已經結束,有藍綠歸隊的趨勢,未來的競爭焦點不會只有民進黨現在的執政,時代力量也會積極加入。

兩岸和主權部分,44.2%民眾認為政府該對戴立忍事件表態。因為這個事件後來又延燒是否要切結書,大家感覺政府現在態度過於溫和,是否應該強硬一些,除了民間聲援外,政府是否也需要有強力作為,只是新政府動輒得咎,若是表態是否會對目前比較冷的兩岸關係產生影響?對此,48.7%的民眾認為政府支持認同自由不會影響兩岸關係,還是認為政府需有強硬的表現。

南海議題部分,在現代國家中,雖然主權不是這麼絕對,但台灣民眾對主權感受的還是蠻強的。顯示民眾希望政府在主權上強化,國民黨可能也有做出民調,所以才說要去太平島開中常會,這個作為也會強化國民黨對主權議題的著墨。很多人分析民代登島會不會是作秀?但從民調數字上來看,民眾好像期待政府須對此要有作為。

【高潞・以用・巴魕剌 Kawlo・Iyun・Pacidal:道歉能否讓原住民族和這個國家產生新的關係建立,之後的和解過程才是真正的挑戰】

由於在整個母體中原住民族樣本數比較小,這次台灣智庫關於原住民族相關議題的民調,應該區分成兩個部分來看,第一是原住民族怎麼看,第二是一般民眾怎看。

影響普遍民眾對排序前三高議題的重視程度,應是長遠以來比較大的議題,如還我土地運動和憲法權利保障都是將近三十年時間的運動,所以大家在認為道歉時提到的議題皆認為應該重視這個,普遍民眾也認為台灣是分配不均的,反而是轉型正義只有17.6%,應該說轉型正義是在這兩年開始談比較多,之前比較少提及。原住民族和一般民眾也有較不同看法,到底我們是該從威權時期還是從整個四百年歷史來談。相信如果針對原住民族做另外的民調,可能會得到不太一樣的結果,才會看出原住民族想要的是什麼。這顯示在整個台灣一般民眾,和原住民族對議題的重視有所不同。

我們肯定蔡總統的道歉,但更關心之後的實質作為是什麼? 蔡總統道歉能否導致原住民族和這個國家發展出新關係的建立?道歉後的和解過程才是真正的挑戰,總統有提到她會誠心的道歉並確實執行往後的政策,時代力量在這裡呼籲,我們要落實原住民族轉型正義,雖然政府說要設立專責委員會,但如果可以立法,對於整個權利的賦權會更有幫助。

【周永鴻:泛藍歸隊,政黨認同呈現明確的板塊重組,短期內時力有望超越國民黨】

上次智庫的民調外面有些聲音質疑原住民族樣本數不夠,如何做原住民族問題?但我們的統計是符合社會結構的,觀察整體社會對原住民的議題之態度也具有一定的意義。一般而言,非原住民族群大部分人對原住民族的土地、部落、文化是不了解和不熟悉的,但多數民眾會認為有資源分配不公平的問題,這並不是說這個議題更重要,這個議題被關注的程度較高,表示社會有清楚意識到資源分配是不平均的,覺得該做調整,因此這可說是整個社會的進步。之後若是對其他相關議題展開宣傳,相信社會到後來都會支持。

有關總統的滿意度,這是一個國民黨的歸隊。在泛綠這塊沒有什麼變動,但是不滿意度比較有趣的是,國民黨支持者對蔡英文滿意度在執政不久還有三成二,這次只剩下8%,不到一成,但是不滿意度從三成六增加到八成二,八成二是非常高的比例,十個人裡頭有超過八個人如此認為,所以國民黨的支持者有很明顯的歸隊傾向。

但政府不能掉以輕心,支持民進黨的部分不滿意度也有微幅上升,從2.5%來到6.7%,時代力量支持者對蔡英文的不滿意度從2.2%上升到今天21.3%,不滿意增幅更大。如果看不偏任何政黨者,不滿意度從原來不到一成上升到37.5%。這大概得回顧中間有發生哪些事情。從華航罷工等議題來看,國民黨幾乎沒有理想的表現,只有在南海議題上似乎有得分,國民黨到現在有加分的其實只有主權這一塊,這會不會成為國民黨之後在國會的主軸,還值得觀察。

林全內閣不滿意度最主要是看他的表現,但也還是跟總統滿意度高度連動,過去沒有明確表示不滿意的現在也出來了,國民黨及不偏任何政黨的人在對林全的不滿意度是增加的。

在政黨認同的趨勢上,感覺有明確的政黨重組。民進黨的認同降低到維持在基本盤,國民黨和時代力量也基本維持不變,但我認為短時間內時代力量可能會超過國民黨,英政府執政之前,新國會成立之後這段時間,時代力量在國會往往被民、國兩黨夾擊,但政黨認同度還能維持相當比例,顯示其支持者應該是不同於民進黨的支持者。

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